深化改革
與國內其他地區(qū)一樣，昆明的開發(fā)區(qū)也屬非行政建制區(qū)，建設新型的文化設施不難，而為這些機構申請增設相應的人員編制則并非易事，因此給文化館的運營帶來了難題。將文化館的管理服務整體外包令這一難題迎刃而解——昆明經開區(qū)成為全市第一個吃螃蟹的人”。
這是繼江蘇工業(yè)園區(qū)后，全國第二個、也是昆明首個將文化館的運營管理和服務等業(yè)務進行整體外包的實踐探索。
現(xiàn)狀
逛文化館成經開區(qū)新的風景線
11月23日，昆明經開區(qū)文化館正式免費向公眾開放。上午10時許，一位年輕媽媽帶著孩子進入文化館，成為開館的第一位訪客。在工作人員的引導下，這位媽媽帶著孩子在圖書閱覽室的兒童區(qū)域挑選了幾本書，就地給孩子講故事。
據昆明經開區(qū)社會事業(yè)局統(tǒng)計，從23日開館至12月4日，10余天時間，到館閱覽圖書、觀看電影、閱覽電子書籍的市民達到了1100余人。經開區(qū)文化館正在成為附近居民茶余飯后休閑娛樂的新去處，逛文化館已經成為昆明經開區(qū)一道新的文化風景。
隨著進一步的宣傳，這幾天市民參與文化館活動的熱情還在日漸升溫”，文化館工作人員告訴記者：不少市民對館內電影放映情有獨鐘，每到放映時，幾乎座無虛席，是市民到館參與活動的‘熱點節(jié)目’。”
籌劃
挖掘推出更多個性化服務
據了解，昆明經開文化館管理模式采取社會化運作方式，由政府向專業(yè)公司購買服務。
文化館的建成不僅為其它開發(fā)區(qū)提供了可借鑒的樣板，而且也為文化館的社會化運營提供了新思路。”昆明經開區(qū)有關負責人介紹：外包后的昆明經開區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本公共文化服務的同時，將更加注重需求導向服務，下一步，將通過調查問卷、座談會、網絡征詢、聘請顧問等多種方式問需于民；同時文化館注重服務點的延伸，將各類文藝培訓班開辦到街道、社區(qū)、企業(yè)、學校，與基層形成良好的互動交流的服務模式。”
該文化館還將著重把富有昆明經開區(qū)地域特色的阿拉撒梅文化傳承，納入各類公益性社會文化組織的培育和建設中，計劃成立相關藝術團體和興趣組織，注重人才隊伍的挖掘和培養(yǎng)，通過一系列藝術比賽、群眾文藝匯演、文化交流等，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)文藝骨干和團隊，將文化的種子播種在經開區(qū)。
監(jiān)管
服務不達標 企業(yè)被扣款
政府購買公共文化服務最重要的是監(jiān)管，作為甲方要有效地監(jiān)管乙方的履約質量，就需要制定更為細化的考核指標。”上述負責人介紹，為此，昆明經開區(qū)社會事業(yè)局專門成立了考核小組，分別從隊伍建設、公共服務、品牌建設、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面對外包公司的工作進行評分，滿分為100分。每年的考核評分不得低于85分，85分以下則對服務外包公司提出整改要求，如整改不力，則有權終止服務合同，同時扣除承包總價款的30%。這種考核制度將監(jiān)管落實得更為可見可控，避免了一包了之”。
經開區(qū)社會事業(yè)局相關負責人介紹：雙方的合同不僅明確了任務與分工，而且也形成了一種約束機制，迫使企業(yè)在組織和開展各項工作時發(fā)揮更大的積極性和自主性，唯有不遺余力地從百姓的需求出發(fā)，提供優(yōu)質的服務，才不至于被淘汰。傳統(tǒng)文化館的運營團隊通常只需完成上級單位布置的培訓任務即可交差，培訓質量有可能參差不齊；而對于企業(yè)而言，為了打出自己的品牌，則會在培訓質量上下更多的功夫。”
