政府工作報告釋放了哪些信號？重慶又將有哪些機遇和作為？昨日，全國人大代表、市人大常委會副主任沈金強在接受商報記者專訪時表示，在面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)的時候，去年我國經濟增長還能保持6.9%，這樣的成績來之不易，雖然有問題和困難，但我們不遮遮掩掩、不回避，對于解決問題充滿自信。”
改革
供給側改革，還需增加有效投資
報告中有兩個數(shù)據(jù)值得關注！”沈金強說，服務業(yè)在國內生產總值中的比重首次占據(jù)‘半壁江山’。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。”
沈金強說，眾所周知，在我們的傳統(tǒng)意義上，拉動經濟增長靠的是投資、出口、消費三駕馬車”，以前，投資所占的比重較大，對經濟增長的貢獻也大，但這次卻是消費，而且服務業(yè)成為了第一大產業(yè)，這說明國家在結構調整上取得了巨大成績，已告別了重化工業(yè)為主的中工業(yè)時代，進入了后工業(yè)時代。”
就重慶而言，三次產業(yè)機構比由2010年的8.7:55.2:36.1調整為2015年的7.3:45:47.7?，F(xiàn)代服務業(yè)加快壯大，金融業(yè)占地區(qū)生產總值9%。沈金強認為，這與國家的整體形勢相符合。
政府工作報告中，我注意到這次沒有明確的提投資的增長。”沈金強說，沒提并非代表不重要，雖然服務業(yè)對經濟增長的貢獻率已經提高，成了第一大產業(yè)，但投資還是很重要。
沈金強認為，如今，之所以鋼材、煤炭等行業(yè)產能過剩，原因其實是我們以前的一些投資，是低效率、無效率的投資，造成了庫存增加。中央的供給側結構性改革，就是要消化原來的無效率、低效率投資所帶來的后果，因此，要增加有效投資。”
探路國企改革，承包經營注重規(guī)范
我還看到，政府工作報告中還提到了國有企業(yè)改革的問題。”沈金強說，比如推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經營者、職業(yè)經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。同時，要加快改組組建國有資本投資、運營公司。
沈金強說，改組組建國有資本投資、運營公司，就是把原來管資產為主變?yōu)楣苜Y本為主。但是，這其中存在一些事需要考慮，一是國有企業(yè)愿意把有價值的東西拿出來，另外是雙方在控股權和話語權上的分配，還包括國有資產增值或流失等。
沈金強說，既不讓國有資產流失，又要保持增值，就需要它高效運行，比如探索實行國有企業(yè)承包經營。以前這樣做過，確實釋放了企業(yè)的活力，推動了當時經濟的發(fā)展。不過，在推行這一措施時需要做好政策的設計。
就像農村土地承包一樣，雖然土地是國家的，但農民有30年經營權，他就知道這土地跟他自己有關系，所以農村土地承包就調動了農民的積極性。”沈金強說，同樣，國有資產也如此，一旦承包經營，可以釋放創(chuàng)造性、主動性。
沈金強說，當然承包經營要區(qū)別以前的模式，因為以前存在著國有企業(yè)設備的過度消耗，承包者只顧著賺錢而忽略了設備的升級等一些問題。所以，要通過設計來規(guī)避，一定要讓他抑制過度消耗。從租賃費用、約定上面來做些約束，不讓機器設備像過去承包經營的時候一樣過度消耗。”
商機
實施積極財政政策，瞄準政府服務外包
政府工作報告指出，今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。沈金強說：這意味著政府要實施積極的財政政策，實際上就是提高政府消費，當然這個比例并不高。”
這筆錢就應該用在增加有效供給和有效投資上，要從提高投資的效益、效率上來考慮。”沈金強認為，以前的投資主要集中在大型公共設施如高速、鐵路等建設上，這種投資應該適度，不然會增加政府的負擔，所帶來的經濟效益也不高。”
沈金強說，適度擴大財政赤字，一方面應該用于企業(yè)的減稅降費，減少負擔；另一方面，要適當?shù)匮a補民生短板，不少民生的短板，本該由政府承擔，卻轉交給了企業(yè)。”
重慶在大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，去年新增微型企業(yè)7.44萬戶，這些微型企業(yè)中，有一些企業(yè)已經不斷發(fā)展壯大，但有些企業(yè)還需繼續(xù)扶持。沈金強認為，政府消費還有一部分是正在提倡的政府購買服務，這也為不少企業(yè)甚至微型企業(yè)提供了商機。
沈金強說，有些政府服務并不要政府自己去做，可以依靠專業(yè)的團隊，讓他們去做。所以，企業(yè)需要根據(jù)政府的需求，在民生服務和社會綜合治理上提供服務，讓政府來購買。比如大數(shù)據(jù)內容、文化、教育和志愿者服務等。
減負
解決好三角債”，企業(yè)才能輕裝上陣
報告中，提到了促進企業(yè)轉型，要給企業(yè)減輕稅負、降低成本。”沈金強說，其實，如今企業(yè)的三角債”問題就應該引起重視，有些企業(yè)因為債務原因導致流動金不足，賬面上看似沒有資不抵債，但運營已捉襟見肘。
沈金強說，沒有流動金就無法來進行生產、提供服務，如果在銀行還貸不到款，一些企業(yè)就會鋌而走險，違法違規(guī)選擇高利貸。在上世紀末，國家曾重拳整治過這一問題，當時是由政府牽頭來做的，但如今，可以借助司法的力量進行。
企業(yè)是市場的主體，只有企業(yè)有活力，市場才有活力。”沈金強認為，如今要讓企業(yè)轉型發(fā)展、改革創(chuàng)新，首先就要解決好他們的債務問題，讓他們能夠更好的放下包袱、減少負擔，真正的做到輕裝上陣。
沈金強說，去年重慶按照中央防風險要求，嚴厲打擊高息攬儲、非法集資和高利貸活動，全年立案296件，其中涉案金額小于1000萬元的占55%，小于5000萬元的占85%，打早打小效果明顯。
