服貿(mào)黃金時(shí)代如何開(kāi)啟？

　　隨著歲末年初《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（67號(hào)文）和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》（8號(hào)文）這兩個(gè)國(guó)務(wù)院重磅文件的相繼出臺(tái),2015年注定將在我國(guó)服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展歷程上占據(jù)重要的位置。不少專家預(yù)測(cè)，2015年之后的若干年，將是我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的黃金期，也是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)其自身戰(zhàn)略地位提升的關(guān)鍵時(shí)期。

　　半年時(shí)間過(guò)去,在政策層面的頂層設(shè)計(jì)逐步到位的背景下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易又發(fā)生了哪些變化呢？按照商務(wù)部最近公布的數(shù)據(jù)，1~5月服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)2608億美元，比2014年同期增長(zhǎng)14.7%；其中，服務(wù)出口931億美元，同比增長(zhǎng)11.1%；進(jìn)口1677億美元，同比增長(zhǎng)16.8%。對(duì)于服務(wù)出口和進(jìn)口增速均保持在兩位數(shù)以上，商務(wù)部官方就此表示，2015年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展開(kāi)局良好。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化有賴于服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　毫無(wú)疑問(wèn)，加速增長(zhǎng)正在成為我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口的一個(gè)常態(tài)特征。但如果將今年已有數(shù)據(jù)與2014年前三季度對(duì)比，這個(gè)加速”的幅度并沒(méi)有給我們超出預(yù)期的驚喜。2014年前三季度我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)10.2%，其中，服務(wù)出口同比增長(zhǎng)6.8%；服務(wù)進(jìn)口同比增長(zhǎng)12.2%。除服務(wù)出口因統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的原因有大的變化外，進(jìn)出口和進(jìn)口增長(zhǎng)率兩個(gè)指標(biāo)都提升了4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，2014年全年服務(wù)貿(mào)易逆差累計(jì)是1980億美元，而2015年1~5月這一數(shù)字也達(dá)到了746億美元。

　　數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，建筑服務(wù)，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，廣告服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)成為2015年前5個(gè)月出口增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域，同比增幅分別為55.1%、18.2%、27.2%、81.9%。其中電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口92億美元，占比較上年同期提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，被認(rèn)為是我國(guó)服務(wù)出口中能夠長(zhǎng)期保持穩(wěn)定與較快增長(zhǎng)的一個(gè)領(lǐng)域。專家分析，受我國(guó)大力促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，信息技術(shù)服務(wù)外包占主導(dǎo)的我國(guó)離岸服務(wù)外包在未來(lái)五年將保持不低于20%的速度增長(zhǎng)。因此，信息和計(jì)算機(jī)服務(wù)仍是我國(guó)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。

　　另一個(gè)值得關(guān)注的是建筑服務(wù)，在出口增長(zhǎng)55.1%的同時(shí)，這一領(lǐng)域的進(jìn)口增幅更是達(dá)到197.4%。2014年我國(guó)建筑服務(wù)的貿(mào)易順差達(dá)到105億美元，作為人力資源密集型產(chǎn)業(yè)，建筑服務(wù)被認(rèn)為也是我國(guó)當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。建筑服務(wù)的貿(mào)易順差是否還將進(jìn)一步增長(zhǎng)？對(duì)此專家表示，隨著一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃逐步展開(kāi)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)對(duì)外工程承包帶動(dòng)的建筑服務(wù)和勞務(wù)輸出服務(wù)已經(jīng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，快速增長(zhǎng)趨勢(shì)仍然是可以期待的。

　　擴(kuò)大開(kāi)放的重要著力點(diǎn)

　　2015年上半年，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的積極因素不斷涌現(xiàn)。

　　從國(guó)內(nèi)看，國(guó)家層面促進(jìn)政策的推出，帶動(dòng)了各地方紛紛開(kāi)始全面、系統(tǒng)規(guī)劃當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易的發(fā)展，這項(xiàng)工作在很多地方，甚至是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)都是首次進(jìn)行。而且，除了加大財(cái)政資金的支持力度，著力破解服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資難題等實(shí)惠政策幾乎成為各地標(biāo)配，一些創(chuàng)新舉措也開(kāi)始出現(xiàn)，并且得到國(guó)家層面的鼓勵(lì)。

　　事實(shí)上，更為明顯的積極因素還在于中國(guó)開(kāi)放服務(wù)業(yè)的步伐在2015年上半年加快了。1月，包括服務(wù)業(yè)開(kāi)放內(nèi)容在內(nèi)的上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被復(fù)制推廣到其他3個(gè)新設(shè)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；3月，粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議正式實(shí)施；5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》，同意北京市在科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)六大領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，試點(diǎn)期三年。在服務(wù)業(yè)自主開(kāi)放”多處開(kāi)花的同時(shí)，6月份簽訂的中韓自貿(mào)協(xié)定、中澳自貿(mào)協(xié)定又給服務(wù)業(yè)的協(xié)議開(kāi)放”再添一碼。尤其是中澳自貿(mào)協(xié)定中，澳方承諾自協(xié)定生效時(shí)，對(duì)中方以負(fù)面清單方式開(kāi)放服務(wù)部門，成為世界上首個(gè)對(duì)中國(guó)以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國(guó)家。中國(guó)則以正面清單方式向澳方開(kāi)放服務(wù)部門。

　　服務(wù)業(yè)能否擔(dān)當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)真正的抓手？以開(kāi)放激發(fā)本土服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平顯然將是一條中國(guó)必走之路。