作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)的地位和作用正呈現(xiàn)持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)，而在貨物貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱的背景下，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破點(diǎn)。正如商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛(ài)卿所說(shuō)，服務(wù)貿(mào)易是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，而服務(wù)外包則是‘領(lǐng)頭羊’。”
政府釋放出的將大力扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的信號(hào)源自11月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議提出將部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，對(duì)一些已經(jīng)成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)復(fù)制推廣，企業(yè)優(yōu)惠的條件要拓展，試點(diǎn)城市也要進(jìn)一步擴(kuò)大，讓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)完整，帶動(dòng)更多地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
可以預(yù)見(jiàn)，高層的重視以及支持政策的加碼將促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而未來(lái)，中國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也更加值得期待。
發(fā)展正當(dāng)時(shí)
顧名思義，服務(wù)外包指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供服務(wù)活動(dòng)外包給外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供商去執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其主要形式包括信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)處理外包（KPO）三大領(lǐng)域。
發(fā)展服務(wù)外包業(yè)將帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，比如，服務(wù)外包業(yè)能夠吸引大量的勞動(dòng)力，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題；而由于服務(wù)外包發(fā)展不受地域的限制，勞動(dòng)力成本低的地區(qū)則更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此這也為我國(guó)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的西部地區(qū)帶去了發(fā)展機(jī)會(huì)。
此外，在服務(wù)業(yè)發(fā)展以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，外包服務(wù)也將起到積極的作用。服務(wù)外包業(yè)屬于服務(wù)貿(mào)易的一種業(yè)態(tài)，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，它的增速是最快的，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)示范作用很強(qiáng)，它會(huì)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。”廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際服務(wù)外包研究院院長(zhǎng)林吉雙在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
近年來(lái)，服務(wù)業(yè)在世界各國(guó)GDP中所占比重不斷攀升，服務(wù)貿(mào)易也日益成為各國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。有分析就指出，世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整也迫在眉睫，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要新的支撐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展也亟待新的動(dòng)力。服務(wù)外包業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿惋@著的知識(shí)外溢效應(yīng)，是未來(lái)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)正當(dāng)其時(shí)。
鑒于此，11月26日的會(huì)議指出，一要發(fā)布服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，二要支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展知識(shí)、業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項(xiàng)目，三要鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
對(duì)此，林吉雙也坦言，此次李克強(qiáng)總理提出要加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，意味著高層對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)可，同時(shí)也意味著服務(wù)外包業(yè)是未來(lái)很重要的一個(gè)發(fā)展方向。外包屬于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，如果高層能夠出臺(tái)一些具體的政策，會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，有利于加速制造業(yè)的分工和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高制造業(yè)的效率，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
服務(wù)外包業(yè)起源于上世紀(jì)80年代的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，那時(shí)候，一些美歐跨國(guó)公司將非核心業(yè)務(wù)外包以強(qiáng)化其核心業(yè)務(wù)并提高工作效率。
此后，服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展被許多國(guó)家所重視，印度、愛(ài)爾蘭、巴西等國(guó)都大力發(fā)展自己的服務(wù)外包業(yè)。隨著服務(wù)業(yè)全球化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的服務(wù)外包業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。
分析我國(guó)的服務(wù)外包業(yè)可以看到，雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，與印度等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家也存在不小的差距，但是我國(guó)的服務(wù)外包業(yè)在最近幾年發(fā)展速度頗快。
數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)共簽訂承接服務(wù)外包合同167424份，合同金額954.9億美元，同比增長(zhǎng)55.8％；執(zhí)行金額638.5億美元，同比增長(zhǎng)37.1％。來(lái)自商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，中國(guó)共簽訂服務(wù)外包合同134319份，合同金額和執(zhí)行金額分別為733.9億美元和545.2億美元，同比分別增長(zhǎng)26.3％和32％。
究其原因，其得益于政府的高度重視和密集出臺(tái)的有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策。
據(jù)資料顯示，政府的支持政策涉及服務(wù)外包企業(yè)的資金支持、稅收優(yōu)惠、工時(shí)工作制度以及通訊服務(wù)等各個(gè)方面。如，2009年工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《關(guān)于支持服務(wù)外包示范城市國(guó)際通信發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，滿(mǎn)足了服務(wù)外包企業(yè)和園區(qū)的國(guó)際通信需求；同年，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)于無(wú)法施行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的部分崗位，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行特殊工時(shí)工作制第一；在稅收優(yōu)惠方面，對(duì)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)企業(yè)工資總額8％的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。
此外，國(guó)務(wù)院還批復(fù)了一批服務(wù)外包示范城市并積極引導(dǎo)其發(fā)展，目前示范城市共有21個(gè)。11月26日的會(huì)議也明確指出，將增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量。
在這種大背景下，中國(guó)已發(fā)展成為僅次于印度的全球第二大服務(wù)外包國(guó)，承接著來(lái)自美國(guó)、歐洲和日本等世界發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
不過(guò)，盡管勢(shì)頭強(qiáng)勁，但我國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也面臨著不容忽視且難以逾越的發(fā)展瓶頸。
其中，我國(guó)服務(wù)外包的企業(yè)總體仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端并阻礙了我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是業(yè)內(nèi)共識(shí)。
談及瓶頸問(wèn)題，林吉雙從在岸市場(chǎng)和離岸市場(chǎng)兩方面對(duì)記者進(jìn)行了分析。從在岸市場(chǎng)發(fā)展看，林吉雙指出，一是國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外包的認(rèn)識(shí)和國(guó)外存在很大的差距，無(wú)論是企業(yè)還是政府很少釋放外包業(yè)務(wù)；二是國(guó)內(nèi)企業(yè)并沒(méi)有把大量的外包服務(wù)交給國(guó)內(nèi)龍頭外包公司，而是把更多的業(yè)務(wù)發(fā)給了國(guó)外的外包公司，這樣就限制了本土外包企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累和能力的提高；三是國(guó)內(nèi)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不論是各個(gè)省還是示范城市，都具有同質(zhì)化的傾向，缺乏特色。
離岸服務(wù)外包業(yè)方面，一方面跟印度等競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的國(guó)家相比，我國(guó)的接包能力還有待于提升；另一方面，從業(yè)務(wù)流程外包看，全球接包格局已經(jīng)形成，中國(guó)企業(yè)想進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域并不容易；此外，我國(guó)眾多外包企業(yè)的規(guī)模都屬于中小企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱，同時(shí)也可能發(fā)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題；四是，外包企業(yè)缺少經(jīng)驗(yàn)，在標(biāo)準(zhǔn)化能力方面不如印度、愛(ài)爾蘭等國(guó)家。
這些都構(gòu)成外包企業(yè)未來(lái)發(fā)展的瓶頸。這些問(wèn)題既有企業(yè)本身認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，可能也有政府需要進(jìn)一步推動(dòng)的問(wèn)題。”林吉雙強(qiáng)調(diào)。
事實(shí)上，商務(wù)部研究院常務(wù)副院長(zhǎng)任鴻斌此前也表示，我國(guó)在岸服務(wù)外包和本土發(fā)包業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，服務(wù)外包龍頭企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟須提升，服務(wù)外包貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，服務(wù)外包市場(chǎng)環(huán)境也有待進(jìn)一步完善。
而值得注意的是，在外貿(mào)發(fā)展方面，我國(guó)依然面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)的雙重壓力。商務(wù)部此前就指出，外部需求難有明顯回升；中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)青黃不接；貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜是2015年外貿(mào)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。那么這種情況下，未來(lái)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展是否會(huì)受到較大的影響？
對(duì)此，林吉雙指出，從現(xiàn)實(shí)看離岸市場(chǎng)處在增速下降的過(guò)程，而外包產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易一樣也會(huì)受到貿(mào)易保護(hù)主義，國(guó)家間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響，所以離岸發(fā)展放緩是一個(gè)趨勢(shì)。但是我相信市場(chǎng)的力量是不可阻擋的，所以外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)一定的波動(dòng)，但是從整體趨勢(shì)來(lái)看它還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。”
對(duì)于服務(wù)外包業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景，和很多業(yè)內(nèi)人士一樣林吉雙表示樂(lè)觀(guān)。他指出，雖然從全球外包產(chǎn)業(yè)格局來(lái)看，我們還處在全球價(jià)值鏈的低端，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力也還不夠強(qiáng)，但由于它發(fā)展很快，我認(rèn)為政策的出臺(tái)和企業(yè)的努力，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。
從出力”向出智慧”升級(jí)
過(guò)去我們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈上一直是給別人‘出力’，現(xiàn)在不光要‘出力’，還要‘出智慧’。”李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的一席話(huà)點(diǎn)明了未來(lái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。
提到外貿(mào)出口，以往人們想到更多的是與勞動(dòng)密集型相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，然而，隨著我國(guó)人口紅利的消失，人力成本的提高，這種出口模式逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，取而代之的是服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為出口貿(mào)易新的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，尤其是知識(shí)密集型服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)毋庸置疑成為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
而在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，經(jīng)濟(jì)面臨三期疊加”的新常態(tài)”時(shí)期，如何才能真正實(shí)現(xiàn)從出力”向出智慧”升級(jí)？ 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？
問(wèn)及如何真正實(shí)現(xiàn)向出智慧”升級(jí)時(shí)，林吉雙向記者介紹，外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)1.0時(shí)代叫做節(jié)約成本，2.0時(shí)代是整合資源，我們已經(jīng)進(jìn)入到3.0的階段創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。如果服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，比如，品牌、技術(shù)、渠道、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，通過(guò)這些創(chuàng)新提高服務(wù)產(chǎn)品的增加值。確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)靠智慧來(lái)提升產(chǎn)品的利潤(rùn)。”
同時(shí)他也指出，稅收政策還存在制約服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，由于這些障礙服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不愿意進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。因此，未來(lái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面需要政府的扶持和政策的引導(dǎo)，優(yōu)化和完善外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制；另一方面企業(yè)要努力吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，要有國(guó)際化的戰(zhàn)略，同時(shí)要增加研發(fā)投入并提高創(chuàng)新能力。
事實(shí)上，目前來(lái)看我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正逐漸向生物醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等高附加值業(yè)務(wù)拓展，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)發(fā)。不過(guò)，有分析也指出，中國(guó)應(yīng)該抓住服務(wù)業(yè)全球化給服務(wù)外包帶來(lái)的機(jī)遇，全方位嵌入全球價(jià)值鏈分工，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的攀升。
對(duì)此，林吉雙表示贊同。他指出，向三高”（高技術(shù)含量、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力）發(fā)展是中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，但是中國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不可能全都向三高發(fā)展。中國(guó)作為一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)、人口大國(guó)，企業(yè)眾多，在全球服務(wù)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有發(fā)展的空間，因此不同的企業(yè)在不同的環(huán)節(jié)都應(yīng)有競(jìng)爭(zhēng)力，這才是理想的狀態(tài)。”
