印度服務外包啟示中國

　　2013年，我國服務業(yè)占GDP比重首次超過工業(yè)，成為第一大經(jīng)濟構成部門，2014年一季度，服務業(yè)以7.8%的增長率超過農(nóng)業(yè)和工業(yè)，繼續(xù)引領經(jīng)濟增長，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入服務經(jīng)濟主導新階段。服務經(jīng)濟占主導通常是發(fā)達國家經(jīng)濟結構的主要特征，在總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高的發(fā)展中國家服務經(jīng)濟占主導是否可帶來持續(xù)增長成為各界普遍關心的問題。

　　實際上，服務經(jīng)濟在發(fā)展中國家占主導并非中國獨有現(xiàn)象，印度服務經(jīng)濟產(chǎn)值占GDP比重早在1990年就已超過農(nóng)業(yè)和工業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)；而菲律賓的服務業(yè)則在1986年就成為第一大產(chǎn)業(yè)。

　　最近二十多年，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和網(wǎng)絡信息技術在全球范圍內(nèi)的普及，印度等以出口為驅動的現(xiàn)代服務業(yè)得到快速發(fā)展，成為全球信息技術和服務主要出口國。在推動出口和增長、創(chuàng)造就業(yè)和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著引領和主導作用，這種以服務業(yè)驅動增長的模式被稱之為服務革命”。但是，學術界對于服務經(jīng)濟是否能帶動持續(xù)增長始終存在較大分歧。

印度經(jīng)驗：研發(fā)＋海外并購

　　印度服務外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、信息技術進步與對外開放的結果。截至到2014年3月，印度服務外包產(chǎn)業(yè)擁有企業(yè)16000多家，其中軟件公司3000多家，總收入達1050億美元，占GDP比重達8.1%；出口860億美元，占總出口比重約四分之一，直接帶動就業(yè)達310萬人，間接創(chuàng)造就業(yè)則高達1000萬。不僅帶動了以班加羅爾等一線城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟增長，還不斷向二三線城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)擴散，其發(fā)展收益逐步惠及更廣泛的人群（若無特別注明，相關數(shù)據(jù)均來自印度國家軟件與服務企業(yè)協(xié)會網(wǎng)站http://www.nasscom.org）。

　　從主要發(fā)展歷程看，印度軟件和服務外包業(yè)起步于20世紀70年代中期的軟件開發(fā)，當時主要采取海外派駐員工現(xiàn)場交付服務的模式。本階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征有：完全的出口導向、創(chuàng)始人具有美國教育背景，幾乎沒有外國資本、政府和國有企業(yè)的參與，服務內(nèi)容以系統(tǒng)維護和應用編程等低附加值業(yè)務為主等。

　　1985年，德克薩斯儀器公司最早在印度建立電路設計與開發(fā)中心，緊隨其后，通用電氣公司開始將部分研發(fā)和業(yè)務流程服務外包給維布絡（Wipro）公司，開創(chuàng)了離岸服務外包的新模式。

　　1991-1993年印度開啟了有史以來最大規(guī)模的經(jīng)濟改革，廢除了工業(yè)許可證制度、撤銷了貿(mào)易和外匯管制，加之后幾屆政府持續(xù)的開放政策，為服務外包的發(fā)展掃清了制度障礙，特別是電信業(yè)的開放顯著改善了遠程通訊基礎設施的質量，大幅度降低了網(wǎng)絡通訊成本，不僅擴展和深化了與跨國公司的合作關系，也促進了本土企業(yè)的成長。2000年前后出現(xiàn)的千年蟲”問題帶來源源不斷的外部需求，大量印度計算機人才參與解決美國等西方國家遭遇的千年蟲問題，成為促進印度服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)?；铀侔l(fā)展的助推器。這一時期，企業(yè)數(shù)量劇增，但常規(guī)編程和系統(tǒng)維護等低附加值工作仍占較大比重，現(xiàn)場服務逐步向離岸交付模式轉變。

　　2002年特別是2005年以來，印度服務外包產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，逐步進入以創(chuàng)新和價值增值為主要競爭手段的成熟期。印度主要企業(yè)在2008-2009年危機期間表現(xiàn)出巨大彈性和卓越的抗危機能力，占全球外包市場份額穩(wěn)居50%以上，中高端服務業(yè)務更是占到全球市場的三分之一，印度企業(yè)的規(guī)模、全球化運營能力、創(chuàng)新水平和整體競爭力進一步提升。到2011年，印度已有4家本土服務企業(yè)年收入高達50億美元以上，9家超過10億美元，75-80家收入在1億美元到10億美元之間，不少企業(yè)成為有實力與傳統(tǒng)西方企業(yè)同臺競爭的新興跨國公司明星企業(yè)。根據(jù)最新年報數(shù)據(jù)，當前印度在海外78個國家設有600多家全球交付中心，來自海外分支機構的收入占五分之一，外籍雇員遍布上百個國家，占到總雇員人數(shù)的20％-30%。

　　印度企業(yè)能夠實現(xiàn)逆勢發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級與其持續(xù)多年的大規(guī)模研發(fā)投入和成功的海外并購戰(zhàn)略密不可分。研發(fā)投資支出已占到產(chǎn)業(yè)總收入的3.5%，并購方面，僅2010年和2011年就達107次，并購總額15.4億美元（NASSCOM，2012）。與此同時，為了實現(xiàn)對成本效率的持續(xù)關注，印度企業(yè)加快向二三線城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)擴展業(yè)務，不但大中型企業(yè)出于成本效率和人才競爭戰(zhàn)略考慮，積極開拓二三線城市的人才資源，印度還出現(xiàn)了專門在小鎮(zhèn)和村莊開展外包業(yè)務的一些小型企業(yè)。此外，由印企開創(chuàng)的GDS系統(tǒng)（全球交付系統(tǒng)。標準運營模式為總部留在印度，在發(fā)展中國家建立交付中心，在發(fā)達國家設立客戶支持辦公室。）推動服務外包業(yè)務由離岸交付模式向全球交付模式（GDV）轉型升級，推動服務外包發(fā)展進入全球交付時代，也為更多發(fā)展中國家提供了進入全球服務價值鏈網(wǎng)絡的新機遇。

　　關于支撐印度服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的主要因素，現(xiàn)有研究提出如下幾個方面的原因：一是基于要素層面的比較優(yōu)勢，主要是低成本技能勞動力的可用性；二是持續(xù)增長的海外需求；三是良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，例如殖民時代遺留的資本主義傳統(tǒng)、印度人的創(chuàng)業(yè)精神和從未中斷的私有制體系、海外移民的作用、發(fā)達國家跨國公司、基礎設施和產(chǎn)業(yè)集群、政府政策及其上述因素之間的復雜互動關系。上述因素中，有些為印度所獨有，更多則不同程度的存在于其他發(fā)展中國家。

印度模式”再解讀

　　目前國內(nèi)外學術界對印度服務主導型增長模式”存在的兩種相互對立的意見。

　　第一種觀點是借助于服務先行并帶動經(jīng)濟整體增長的發(fā)展模式，印度已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會跨越工業(yè)社會階段直接進入服務經(jīng)濟社會，以現(xiàn)代服務為主導的經(jīng)濟增長打破了長期以來工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展唯一路徑”的鐵律”，開創(chuàng)了發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的新模式，為發(fā)展中國家尋求工業(yè)化之外的其他發(fā)展路徑提供了新可能。

　　第二種觀點是印度模式是由印度國情決定的，并不意味著對傳統(tǒng)工業(yè)化模式的跨越；由于服務外包主要集中于少數(shù)重點城市，對勞動力文化素質和技能水平要求較高，只能吸收具備較高教育水平的勞動力就業(yè)，絕大多數(shù)低素質人口被排除在外，屬于一種缺乏就業(yè)的增長”。因此，靠服務外包難以實現(xiàn)長期經(jīng)濟增長和持續(xù)發(fā)展，也無法實現(xiàn)大面積減貧，也就談不上為其他發(fā)展中國家提供借鑒。

　　在筆者看來，不宜把印度經(jīng)驗過早下結論。如果以服務經(jīng)濟占GDP比重50%作為進入服務經(jīng)濟時代的標志，印度在1999年就已進入服務經(jīng)濟時代，此后服務經(jīng)濟在GDP中的比重持續(xù)了穩(wěn)定增長態(tài)勢，到2012年，這一比重為57%。（數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫）在以服務外包為主導的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的帶動下，印度已進入服務經(jīng)濟時代確定無疑。爭論焦點在于，印度能否能夠通過優(yōu)先發(fā)展IT帶動的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟長期持續(xù)增長，并最終驅動國家整體發(fā)展。

　　我們認為，印度以現(xiàn)代服務經(jīng)濟特別是服務外包為先導帶動出口和經(jīng)濟增長的現(xiàn)象不是一個孤立事件，應視為更廣泛增長的一部分。這個過程可以從橫向和縱向兩個維度來看。

　　橫向是說印度的增長屬于最近二三十年新興經(jīng)濟體整體崛起的一部分，前有亞洲四小龍，之后是中國、印度、巴西和南非等金磚國家。由于內(nèi)外部條件所限，各國經(jīng)濟增長起點和路徑各有不同，正如中國是從農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及制造業(yè)出口增長開始的，而印度則發(fā)端于部分城市的軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)?？v向是指就印度自身而言，服務外包產(chǎn)業(yè)的高速增長并非橫空出世，激發(fā)這一增長的因素是多方面的，首要因素便是1991-1993年的全方位經(jīng)濟改革、積壓多年的高素質人才儲備以及有利的外部政治經(jīng)濟環(huán)境。

　　關于服務外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展能否持續(xù)并帶動經(jīng)濟長期增長問題，仍然取決于內(nèi)外部多種因素的影響，從本質上說，這是一個關于發(fā)展中國家，具體說就是印度經(jīng)濟中長期增長的故事，而非只關于印度以服務外包為主導的IT服務經(jīng)濟增長的故事。換句話說，印度現(xiàn)代服務經(jīng)濟能否保持長期持續(xù)增長并帶來更廣泛的發(fā)展效應很大程度上取決于該產(chǎn)業(yè)以外的一系列國內(nèi)外政治經(jīng)濟因素。

　　如果聚焦于印度服務外包產(chǎn)業(yè)自身，其增長活力和巨大彈性在2008年以來的經(jīng)濟蕭條中已得到充分展示，經(jīng)過危機洗禮，印度服務外包產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟中的比重繼續(xù)提升，在國際市場的壟斷優(yōu)勢進一步加強，全球化運營能力和國際競爭力顯著提升，為拉動整體經(jīng)濟增長和就業(yè)做出了重要貢獻。此外，服務外包的發(fā)展還產(chǎn)生了多方面動態(tài)收益。

　　首先，服務外包成為優(yōu)化資源配置和提升生產(chǎn)率水平的重要渠道和具體載體。如果把經(jīng)濟發(fā)展的過程視為把資源（主要是勞動力）從低勞動生產(chǎn)率領域轉移到高勞動生產(chǎn)率領域的過程，迄今為止，可以把印度的服務增長解釋為勞動力從低勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)向高勞動生產(chǎn)率的現(xiàn)代服務業(yè)流動的過程。并且，已有嚴肅的學術研究為這一判斷提供了經(jīng)驗證據(jù)。根據(jù)世行一項近期研究結果，在印度等南亞國家，最近二十多年中，服務產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率增長不僅遠遠超過農(nóng)業(yè)，也顯著超過制造業(yè)，甚至可與東亞地區(qū)制造業(yè)生產(chǎn)率增長相比，已成為推動該地區(qū)整體經(jīng)濟增長和發(fā)展轉型的新型發(fā)動機。

　　第二，服務外包產(chǎn)業(yè)對于其他地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用也不可小覷。根據(jù)發(fā)展累積因果論，某一地區(qū)或某些產(chǎn)業(yè)因初始優(yōu)勢比其他地區(qū)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展得快一些，其后可能會因極化效應和擴散效應逐步形成地區(qū)經(jīng)濟中心，帶動其他地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也是中國已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生過程，即先富帶動后富”，印度經(jīng)驗的最新實踐或許正在為此做出新的注解。金融危機以來，廣為詬病的過度區(qū)域集聚限制增長覆蓋面”的問題正在悄然轉變，產(chǎn)生積極效果。在危機導致的成本壓力的推動下，印度服務外包產(chǎn)業(yè)開始由一線城市向二三線城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)擴展，不僅大型企業(yè)嘗試在這些地方建立后臺服務運營機構，甚至少數(shù)旨在推動落后地區(qū)發(fā)展的社會型企業(yè)已實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，積累了寶貴的初步經(jīng)驗，展示了充滿希望的發(fā)展前景。

　　第三，服務外包還通過間接帶動低素質人口就業(yè)、改變落后地區(qū)的勞動力供需結構、對教育投資產(chǎn)生激勵等多種機制促進低素質人口分享發(fā)展收益。

　　對于人們擔心的低素質人口無法直接進入現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，進而不能分享發(fā)展收益的問題，不宜以片面和靜態(tài)而應以全面和發(fā)展的眼光來看。有關研究表明，一個新增服務外包直接就業(yè)，還可以間接拉動4份間接工作崗位，這些崗位通常分布在餐飲、酒店、娛樂、交通等傳統(tǒng)服務部門，具有低端勞動力密集型特征，吸納了大量低技能勞動力人口。有學者指出，與農(nóng)業(yè)和制造業(yè)相比，減貧與服務部門增長的關聯(lián)性更強。服務外包還通過增加大中城市的就業(yè)機會，吸引更多人涌向城市，改變了偏遠地區(qū)的勞動力市場結構，導致農(nóng)村勞動力供給減少，帶動了工資水平的上漲。近幾年，印度已出現(xiàn)農(nóng)村工資上漲速度高于城市的現(xiàn)象。此外，印度教育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在對服務外包的人才需求做出反應，在IT服務產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，高中入學率顯著提升，對教育投資特別是中低收入家庭的教育投資產(chǎn)生激勵作用。

　　此外，雖然出口導向型發(fā)展模式仍是印度服務外包產(chǎn)業(yè)的基本特征，國內(nèi)市場包括硬件信息技術產(chǎn)品也在持續(xù)擴大，2012年，印度IT-BPM產(chǎn)業(yè)來自國內(nèi)市場的收入增長14.1%，高于國際市場的10.2%（NASSCOM，2013）。不僅為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)增長提供了新動力，還必然對促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善產(chǎn)生積極作用。

　　當然，印度服務外包產(chǎn)業(yè)也遇到一些問題，比如人才缺口和較高流失率、基礎設施建設不均衡、更加激烈的國際市場競爭等等，但這些問題都是發(fā)展中的問題。剛剛過去的2013年，在印度國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、盧比動蕩以及即將到來的印度大選的影響下，國內(nèi)市場增長陷入低潮。但印度服務外包產(chǎn)業(yè)在海外市場的支持下，仍然實現(xiàn)了較高速度的成長。這再次充分表明，該產(chǎn)業(yè)的強大韌性和長期生命力。

　　2014年5月26日，印度新總理莫迪宣誓就職。莫迪出身低種姓階層，主張走改革開放和市場經(jīng)濟之路，信奉強勢政府，曾在古吉拉特邦積極推行基礎設施建設和招商引資政策取得卓越經(jīng)濟實績。有觀點認為，莫迪治下的印度有望建立發(fā)展型政府，將古吉拉特邦的經(jīng)濟政策和發(fā)展經(jīng)驗推廣到全國，將印度帶入新的發(fā)展周期，終結停滯不前的經(jīng)濟僵局。這必將為印度以服務外包驅動的現(xiàn)代服務經(jīng)濟發(fā)展營造更好的環(huán)境，拓展更廣闊的空間，從而注入新活力，形成更廣泛的良性循環(huán)。

啟示中國：融入全球服務生產(chǎn)貿(mào)易體系

　　最近二十多年，作為最大的發(fā)展中國家之一，印度令人意外地成長為享有盛譽的服務出口大國，從農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟直接進入到服務型經(jīng)濟。這為研究服務經(jīng)濟和發(fā)展經(jīng)濟學的經(jīng)濟學家提出了重要的課題。印度服務主導型經(jīng)濟發(fā)展模式可持續(xù)嗎？能夠創(chuàng)造更多就業(yè)和大幅度減貧嗎？印度增長模式是否意味著打破了工業(yè)化是推動發(fā)展中國家迅速發(fā)展的唯一途徑”的鐵律？其發(fā)展經(jīng)驗是否可為其他發(fā)展中國家復制和借鑒？

　　我們希望通過聚焦于過去二十年印度服務主導型增長模式”發(fā)展經(jīng)驗的解讀，對于探討服務外包對于發(fā)展中國家發(fā)展轉型意義能夠起到窺一斑而見全豹”的作用。迄今為止，以服務外包為主導的現(xiàn)代服務業(yè)增長對于印度經(jīng)濟的出口、增長、就業(yè)和減貧做出了重要貢獻，盡管影響力仍然有限，但是，若從長期和發(fā)展視角看，印度服務主導性經(jīng)濟發(fā)展模式有望形成良性循環(huán)，通過擴散效應和涓滴效益將發(fā)展收益惠及更廣泛的地區(qū)和人群，從而為持續(xù)增長做出更大的實質性貢獻。

　　需要說明的是，雖然這里重點討論了印度案例，事實上，盡管發(fā)展規(guī)模和水平有所不同，服務外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和擴張是新興市場普遍存在的現(xiàn)象。除了印度，菲律賓、中國、中東歐、非洲、中南美洲及加勒比地區(qū)等廣大發(fā)展中國家都已加入服務外包國際競爭行列，菲律賓甚至已在客戶服務和后臺BPO業(yè)務方面出現(xiàn)超越印度之勢，中國的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也達數(shù)百億美元之巨。考慮到全球經(jīng)濟中服務業(yè)比重已占到70%以上，不同地區(qū)特別是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的服務提供成本仍然差異巨大，能夠低成本提供和進入貿(mào)易領域的非人工服務比重持續(xù)上升，而現(xiàn)有移民政策又難以發(fā)生根本改變，服務外包作為服務全球化深入發(fā)展的主要載體將長期持續(xù)且前景廣闊。

　　毋庸置疑，對于持迫切發(fā)展需求的廣大發(fā)展中國家來說，這是一個存在巨大發(fā)展紅利的領域，盡管目前發(fā)展效應尚待充分展現(xiàn)，隨著服務全球化的深入和快速推進，那些擁有潛在服務生產(chǎn)優(yōu)勢的后發(fā)展國家，完全有可能通過融入全球服務生產(chǎn)貿(mào)易體系，實現(xiàn)持續(xù)增長和發(fā)展轉型。

　　與印度相比，同為發(fā)展中大國，中國擁有發(fā)達的制造業(yè)，但服務經(jīng)濟特別是信息技術驅動下的現(xiàn)代服務經(jīng)濟發(fā)展顯著滯后，擁有巨大發(fā)展空間。當前，我國已進入服務經(jīng)濟快速發(fā)展期，深入探討印度在服務外包發(fā)展方面的寶貴經(jīng)驗和以服務外包引領的現(xiàn)代服務經(jīng)濟驅動增長模式具有重要實踐意義。