一直以來，城管人手不足直接影響著城管工作的開展，由于不少鎮(zhèn)街區(qū)域大，人手少，諸如牛皮癬”等日常工作讓不少鎮(zhèn)街感覺力不從心。為了破解這一難題，各個(gè)鎮(zhèn)街可謂各顯神通，其中獅山鎮(zhèn)就于去年9月份率先嘗試通過政府購買服務(wù)，把文明勸導(dǎo)和清理牛皮癬等工作外包給服務(wù)公司。
而在這大半年的合作里，獅山在文明勸導(dǎo)和牛皮癬”清理等工作方面有了很大進(jìn)步，多次區(qū)級(jí)檢查里面，獅山鎮(zhèn)都能占據(jù)前三”的寶座，而去年的年終考核更是獲得了全區(qū)第一名。在此基礎(chǔ)上，獅山鎮(zhèn)今年擬對(duì)加強(qiáng)城市管理總投入超1億元，其中就包括投入2300多萬購買兩年的4050”人員社會(huì)服務(wù)。
然而，不少鎮(zhèn)街，包括同屬獅山鎮(zhèn)的羅村社會(huì)管理處卻同樣因人手不足的問題，而導(dǎo)致在考核當(dāng)中有較多的失分。在去年年終考評(píng)里，羅村更是位列各大鎮(zhèn)街末位。記者了解到，目前獅山鎮(zhèn)的政府購物服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)8個(gè)多月，取得了一定成效，而獅山鎮(zhèn)的具體運(yùn)作或許能給相關(guān)鎮(zhèn)街一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)。
聘用本地4050人員做文明勸導(dǎo)員
去年9月，獅山鎮(zhèn)通過政府購買服務(wù)，將文明勸導(dǎo)及牛皮癬”清理兩項(xiàng)城市管理工作外包，廣東潔城物業(yè)管理有限公司成為中標(biāo)單位，隨后招聘了首批140多名文明勸導(dǎo)員和清癬人員。其中，絕大多數(shù)都是來自獅山本地或在本地居住的4050人員”。
燕姨就是眾多文明勸導(dǎo)員里的一員。負(fù)責(zé)獅山小塘城區(qū)中心路口，每次紅綠燈到，就立刻吹響哨子，一個(gè)小時(shí)下來，燕姨的大腿已經(jīng)明顯開始酸軟，臉頰兩腮也鼓脹作痛。而除了在交通路口進(jìn)行文明勸導(dǎo)外，燕姨還每天隨身攜帶找一個(gè)小鐵鏟，方便隨時(shí)清理牛皮鮮。
老板，這個(gè)地方是屬于街道，可唔可以將檔口擺入一些啊。”在巡街”過程中，燕姐開始對(duì)一些亂擺賣現(xiàn)象勸導(dǎo)。店鋪老板雖不大熱心，但仍然一邊挪動(dòng)攤子一邊說：得，擺入D系啦。”
而像這樣的勸導(dǎo)已經(jīng)成為燕姐和她的同事們工作的日常用語”，然而在日常工作當(dāng)中，并不是個(gè)個(gè)都像以上老板比面”。
就在上個(gè)月，在官窯有文明勸導(dǎo)員在勸說的時(shí)候給人在脖子上架了一把刀。”廣東潔城物業(yè)管理有限公司片區(qū)經(jīng)理吳燦光說，由于勸導(dǎo)人員沒有執(zhí)法權(quán)，更多只能起到勸導(dǎo)作用。
為了讓文明勸導(dǎo)員日常工作開展更有效，潔城公司也對(duì)招聘的4050”人員進(jìn)行了培訓(xùn)。吳燦光告訴記者說，所有招聘進(jìn)來的人員都會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)，包括哪些是負(fù)責(zé)勸導(dǎo)范圍，勸導(dǎo)時(shí)候語氣應(yīng)該怎樣，如果勸導(dǎo)對(duì)象發(fā)火了應(yīng)該怎么處理等等，如果實(shí)在不肯聽也不要硬來，而是報(bào)告給執(zhí)法局，畢竟勸導(dǎo)人員并沒有執(zhí)法權(quán)。
最困難的在于這項(xiàng)工作沒有標(biāo)準(zhǔn)，也沒有可參考。”吳燦光說，更多時(shí)候你只能進(jìn)行勸導(dǎo)，如果市民不聽，你也無可奈何。雖然日常會(huì)受到很多不理解，但吳燦光說，隨著勸導(dǎo)人員每天的出現(xiàn)，很多也與沿街商鋪的老板交了朋友，這對(duì)他們?nèi)粘９ぷ鞯拈_展有了很好的幫助。
兩小時(shí)內(nèi)不清理牛皮癬一張扣兩百元
政府在里面主要是進(jìn)行嚴(yán)格的考核。”游劍鋒說。據(jù)悉，目前獅山鎮(zhèn)城管辦每天都會(huì)對(duì)工作范圍進(jìn)行檢查，包括明檢和暗檢，并制定嚴(yán)格的考核機(jī)制，如發(fā)現(xiàn)一張牛皮癬，兩小時(shí)內(nèi)未清理的，將相應(yīng)扣罰200元；如果檢查發(fā)現(xiàn)缺少文明勸導(dǎo)員，沒缺少一人扣5分，扣除服務(wù)費(fèi)2000元……通過嚴(yán)厲的考核，確保城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍發(fā)揮作用，真正參與到城市管理中來。
最多一個(gè)月試過扣了10000多元的服務(wù)費(fèi)，少則一個(gè)月也扣了3000多元。”獅山鎮(zhèn)城管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，除了會(huì)進(jìn)行處罰外，如果服務(wù)企業(yè)做得好也會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)，去年就曾經(jīng)獲得了3%的當(dāng)月服務(wù)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)。
專業(yè)的事情交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)去做，并不是政府要把全部東西都大包大攬。”獅山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長游劍鋒認(rèn)為，通過政府招投標(biāo)，把清理牛皮癬”和文明勸導(dǎo)的工作外包給專業(yè)的公司，專業(yè)人士解決專業(yè)難題，這不僅僅是創(chuàng)新社會(huì)管理模式，也是實(shí)現(xiàn)市場化管理，減輕政府負(fù)擔(dān)的良策。
一個(gè)例子是，以前由城管人員清理牛皮癬是用刀子等簡單的工具，速度很慢，效果也不好，但是后來服務(wù)公司引入了4臺(tái)高壓清洗機(jī)，專門對(duì)付牛皮癬?，F(xiàn)在更是使用高溫蒸汽機(jī)，1分鐘就能清除二三十張牛皮癬，而且因?yàn)槭歉邷卣羝軓氐兹ノ蹌┎⑵鸬綒⒕镜淖饔谩?/p>
據(jù)悉，在去年合作的基礎(chǔ)上，獅山鎮(zhèn)今年繼續(xù)大手筆投入，擬對(duì)加強(qiáng)城市管理總投入超1億元，其中就包括投入2300多萬購買兩年的4050”人員社會(huì)服務(wù)，此外，投入1200多萬元，把文明勸導(dǎo)員的數(shù)量從150名增至200名，同時(shí)將興業(yè)路、禪炭路及一汽大眾園區(qū)周邊范圍納入服務(wù)區(qū)域。
此次也包括對(duì)羅村片區(qū)投入1070多萬元。記者了解到，羅村首批100多位文明勸導(dǎo)員已經(jīng)在本月初正式上崗。
