——大慶市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)總覽
■本報記者 李成剛 潘英麗
中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)訊： 作為資源型城市，嚴(yán)格地說，大慶還沒有走到衰落的那一天——穩(wěn)產(chǎn)４０００萬噸原油，這在全國所有的石油城市里，仍然是一個令人驕傲的數(shù)字。因此，現(xiàn)在似乎還談不上復(fù)興”。
然而，在依然身強體健的時候，未雨綢繆的大慶人，已經(jīng)開始謀劃他們未來發(fā)展的藍圖。從５０００多萬噸的原油年產(chǎn)量到今天的４０００萬噸，從單純依靠石油生產(chǎn)到今天的多業(yè)并舉，對發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的迫切要求，讓大慶這個新中國的工業(yè)長子，在城市轉(zhuǎn)型的道路上不懈探索。從這個角度來看，將大慶的轉(zhuǎn)型之路視之為復(fù)興”亦不為過。
今年６月，胡錦濤總書記視察大慶期間表示，我考慮最多的就是大慶除了油以外，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。”胡錦濤對大慶未來發(fā)展提出的綱領(lǐng)性要求之一，就是強調(diào)了大慶可持續(xù)發(fā)展的問題，尤其是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型問題。
事實上，對胡錦濤總書記這一指示精神，大慶已經(jīng)進行了許多探索和嘗試，盡管油化經(jīng)濟仍占大慶經(jīng)濟總量的６０％，但毫無疑問，在城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路上，大慶已經(jīng)快速起跑。
決策者：依托資源，跳出資源
近半個世紀(jì)以來，大慶油田累計生產(chǎn)原油２０億噸，占同期全國陸上原油總產(chǎn)量的４０％以上。從１９７６年開始，大慶油田連續(xù)２７年實現(xiàn)年產(chǎn)原油５０００萬噸，成為世界同類油田開發(fā)史上的奇跡。
在國家統(tǒng)計局進行的全國城市綜合實力評比中，大慶名列第１９位。大慶油田開采石油５０年來，已累計為國家上繳利稅１．７萬億元人民幣，出口創(chuàng)匯５００億美元。
輝煌的成績，同時也是沉重的壓力——當(dāng)有一天擺脫了石油，大慶還有沒有勇氣和能力，承擔(dān)起共和國工業(yè)長子的至高榮譽？
上世紀(jì)９０年代初期，大慶除了石油以外，其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量只有６０億元左右，到２００８年，這個數(shù)字已經(jīng)發(fā)展到了７７２億元。大慶在可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型方面，認(rèn)識比較早，起步比較早，現(xiàn)在發(fā)展勢頭也比較好，所以，我們對實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的未來充滿信心。”大慶市委書記韓學(xué)鍵如是表示。
而轉(zhuǎn)型的信心，來自大慶對城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計——依托資源，跳出資源。
對于這一構(gòu)想，韓學(xué)鍵解釋說，所謂依托資源”，就是未來一段時間，大慶的原油產(chǎn)量還要在４０００萬噸這個基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，這是實現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展最重要的因素，也是基礎(chǔ)和前提。但僅靠這個產(chǎn)業(yè)，還不足以支撐這座城市，如果其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，就業(yè)的問題就很難解決，財政收入的問題也很難解決，大慶這座城市就會缺乏發(fā)展的后勁。因此，大慶在依托資源”的同時，不能依賴資源”，要發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。
資源終究會不斷減少，但城市歷經(jīng)幾百年、幾千年還要存在。所以，這些年來，大慶市委、市政府，也包括中直企業(yè)，在致力于創(chuàng)造百年油田的同時，不斷大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，最大限度地利用我們的資源，依托我們的資源，探索多元發(fā)展的路子。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最基本的指導(dǎo)思想，也是推進大慶經(jīng)濟社會發(fā)展所應(yīng)秉承的基本理念。”韓學(xué)鍵說。
可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶的發(fā)展視野，不再僅僅聚焦于石油，而是向更多的領(lǐng)域拓展。大慶人深知，作為資源型城市，可持續(xù)發(fā)展是永恒的主題和歷史使命。這一主題對大慶來說，就是要創(chuàng)建百年油田、壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居城市、構(gòu)建和諧大慶，全力推進大慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”。
大慶市市長夏立華表示，大慶的可持續(xù)發(fā)展，不僅僅是產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)，而是全方位、各領(lǐng)域的可持續(xù)。也就是要努力實現(xiàn)油氣生產(chǎn)可持續(xù)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、社會事業(yè)可持續(xù)、城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)、人民生活水平提高可持續(xù)。”
可持續(xù)發(fā)展是個艱難的歷程，每前行一步都需要付出艱苦的努力。但大慶人不怕吃苦、不怕困難?；赝髴c油田發(fā)現(xiàn)５０年、建市３０年的輝煌路徑，大慶人無時無刻不是在克服困難中走過來的。越是遇到困難，就越能激發(fā)大慶人的斗志和信心。這種動力源自于大慶人對自己所負使命的忠誠和信守，這是大慶精神的實質(zhì)和核心。”夏立華說。
一業(yè)”變六業(yè)” 接續(xù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起
從現(xiàn)在到２０１１年，大慶市ＧＤＰ將年均增長１０％以上，非油經(jīng)濟的比重將提高到５０％左右，為實現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展奠定四個基礎(chǔ)”。到２０２０年，實現(xiàn)五個跨越”，力爭東北站排頭、全國爭上游。屆時，一個基本實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大慶，一個建成更高水平小康社會的大慶，一個生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居的大慶，一個都市文化繁榮發(fā)展的大慶，一個人民富足、安居樂業(yè)的大慶將呈現(xiàn)在世人面前。
這是韓學(xué)鍵心中未來大慶的嶄新藍圖。
而實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，起關(guān)鍵作用的，是大慶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能否順利進行——由一元經(jīng)濟走向多元經(jīng)濟。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，大慶將產(chǎn)業(yè)布局由一業(yè)”變?yōu)榱鶚I(yè)”，在確保原油穩(wěn)產(chǎn)的同時，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，重點發(fā)展石油化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務(wù)業(yè)等五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，由生態(tài)大市向宜居城市跨越，由礦區(qū)城市向現(xiàn)代都市跨越，由總體小康城市向全面小康城市跨越。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向石油化工。近年來，大慶石化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，其主營業(yè)務(wù)收入由２００５年的６１２億元增加到２００８年的８６０億元，年均增長１３．３５％，增加值由７８億元增加到１６０億元，年均增長２０．０６％。如今，石化產(chǎn)業(yè)成為大慶最大的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，２００８年實現(xiàn)增加值１６０億元，同比增長１６．５％。８大石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地、１１家大型石化企業(yè)，已經(jīng)形成集煉油、化工、化纖、塑料為一體的化工產(chǎn)業(yè)群，可生產(chǎn)５大類４００多個品種的化工產(chǎn)品，乙烯、聚乙烯、丁醇、辛丁醇等產(chǎn)品生產(chǎn)能力占全國１０％以上。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。截至目前，大慶市已擁有３個國家級孵化器和２個省級專業(yè)孵化器，２個國家級生產(chǎn)力促進中心，４個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到４４９家，實現(xiàn)產(chǎn)值７００億元，累計獲專利授權(quán)達７８００件。為推進科技項目，培育品牌，大慶市目前已上報科技項目４８９項。其中，申報國家級、省級項目７６項；全市中國馳名商標(biāo)達到７件，省著名商標(biāo)２１件，國家名牌產(chǎn)品達到８個，省名牌產(chǎn)品２９個。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向旅游產(chǎn)業(yè)。今年６月，投資６００億元的北國之春夢幻城項目，成為近年來大慶引進的最大的項目。該項目區(qū)域規(guī)劃為世界一流旅游、休閑、度假、娛樂、會展、會議、餐飲、國際品牌購物的新城，可與美國佛羅里達州的魔法王國、東京的迪斯尼海洋、法國的迪斯尼樂園、香港的迪斯尼樂園、環(huán)球影城的探險相媲美，將成為全球最好的娛樂消遣和休閑度假之地”。項目全部建成并投入運營后，預(yù)計年接待游客２０００萬人次以上，年實現(xiàn)營業(yè)收入３００億元人民幣左右，分別比目前大慶旅游接待人數(shù)和實現(xiàn)的收入增長三倍和數(shù)十倍以上，屆時大慶將會進入國內(nèi)最佳旅游城市行列，成為世界最重要的旅游消費目的地之一。事實上，近幾年，大慶商貿(mào)旅游業(yè)快速發(fā)展，２００８年，實現(xiàn)增加值１０５億元，占了全市服務(wù)業(yè)的半壁江山”。綠色油化之都、天然百湖之城、北國溫泉之鄉(xiāng)”的三張城市名片”，讓大慶石油文化、濕地等特色旅游資源得以深度開發(fā)，旅游、文化、城建、吃住行游購娛等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向高端服務(wù)業(yè)。作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，大慶市將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點確定為以石油石化服務(wù)外包引領(lǐng)，同時發(fā)展數(shù)據(jù)處理、軟件開發(fā)、呼叫中心、動漫制作等。據(jù)了解，２００８年，大慶服務(wù)外包實現(xiàn)營業(yè)總收入４５．５億元，軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入１０．４億元。預(yù)計到２０１３年，全市將實現(xiàn)服務(wù)外包企業(yè)３００家，從業(yè)人員３萬人，營業(yè)總收入１８０億元，培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)外包實用人才５萬人，吸收大學(xué)生就業(yè)２萬人。目前，大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園占地５０萬平方米，建筑面積６０萬平方米，全部建成后，可入駐企業(yè)３００家以上?，F(xiàn)有的１１５家服務(wù)外包企業(yè)中，有１０８家位于產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，占服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)的９４％；其中，有一半企業(yè)從事石油石化軟件研發(fā)，并承接專業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。２００８年７月，科技部火炬中心首次公布全國３４家軟件園綜合排名，大慶軟件園名列第７。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向新能源產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著風(fēng)電項目的上馬、太陽能資源的普遍應(yīng)用，新能源正成為大慶市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。在大慶市十一五”規(guī)劃中，大慶未來將積極開發(fā)利用核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能，以及新型節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品。規(guī)劃確定了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五年目標(biāo)，到２０１０年火力發(fā)電及新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入１００億元，增加值３０億元。而據(jù)記者了解，這個目標(biāo)在今年就能基本實現(xiàn)。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其中，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)將成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。十一五”以來，大慶市旅游觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，培育壯大旅游觀光農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟多元發(fā)展。大慶市準(zhǔn)備用三年時間，加快觀光旅游農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和服務(wù)功能建設(shè)，挖掘具有濃厚地方特色的農(nóng)業(yè)資源，整合各類資源，打造一批觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、精品線路和特色鄉(xiāng)村。到２０１１年，大慶力爭接待游客人數(shù)和觀光農(nóng)業(yè)旅游總收入分別以２０％和４０％的速度增長，使旅游觀光農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向裝備制造業(yè)。把大慶油田建設(shè)成為全國重要的油氣生產(chǎn)基地、石油化工基地、油化科技創(chuàng)新基地、工程技術(shù)服務(wù)基地和裝備制造基地，這是中石油集團調(diào)整優(yōu)化發(fā)展布局、提升大慶油田整體優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。同時，這也為大慶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來了重大機遇，大慶市將堅持采油裝備、鉆探裝備、煉化裝備三大發(fā)展方向，地企合力把大慶建成國內(nèi)重要的石油石化裝備制造基地。
…… 蓬勃興起的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，為大慶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，拓展了更加廣闊的發(fā)展空間。正如韓學(xué)鍵所言：大慶正處在可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期、資源型城市的調(diào)整時期、實現(xiàn)跨越發(fā)展的機遇時期，站在新的歷史起點上，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，落實胡錦濤總書記視察大慶時的重要講話和指示精神，落實省委‘兩個希望三個帶動’要求，把握時代大勢，透徹分析市情，著眼長遠發(fā)展，必須進一步弘揚大慶精神，以強烈的發(fā)展意識、積極的創(chuàng)新精神、旺盛的創(chuàng)業(yè)激情、現(xiàn)代的科學(xué)理性、自覺的人本理念，創(chuàng)建百年油田，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居城市，構(gòu)建和諧大慶。”
