王超:從6方面促進(jìn)中國(guó)軟件出口和外包更好發(fā)展

　6月18日，第七屆中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)在大連正式開(kāi)幕。本屆展會(huì)以“挑戰(zhàn)下的活力”為主題，由展覽、會(huì)議論壇、活動(dòng)三部分以及“國(guó)際合作、自主創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用、人才交流、資金對(duì)接、信譽(yù)體系”六大板塊組成。

　　當(dāng)天上午，“2009全球軟件和信息服務(wù)高層論壇”同期舉行，以下為商務(wù)部部長(zhǎng)助理王超做主題演講。

　　王超：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，女士們、先生們 ，大家上午好，值此第七屆中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)開(kāi)幕之際，我們?cè)谶@里舉辦全球軟件和信息服務(wù)高層論壇，首先我代表商務(wù)部對(duì)出席論壇的海內(nèi)外各位嘉賓和各界朋友表示誠(chéng)摯的歡迎。

　　今年，全球軟件和信息服務(wù)高層論壇圍繞挑戰(zhàn)下的活力這一主題邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外政府及軟件企業(yè)的代表，共同探討如何增強(qiáng)信心，抵御風(fēng)險(xiǎn)，把握機(jī)遇，共謀發(fā)展，是具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義的。

　　2008年9月以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)遭受了上世紀(jì)大簫條以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，全球金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，對(duì)各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，至今仍在持續(xù)蔓延，國(guó)際貨幣基金組織多次下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)2009年世界經(jīng)濟(jì)將下降1.3%，為二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)際貿(mào)易是受影響最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一，世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，2009年全球貨物貿(mào)易量將下降9%左右，而服務(wù)貿(mào)易增速也將低于5%。

　　作為一個(gè)外向度較高的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)外貿(mào)易和吸引外資也受到了較大的沖擊，從2008年11月份開(kāi)始，中國(guó)貨物貿(mào)易連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，吸引外資出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢(shì)。2008年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為3045億美元，比2007年雖然增長(zhǎng)了21.3%，但增幅卻回落了9.6個(gè)百分點(diǎn)，2009年上半年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口尤其是服務(wù)出口，仍處于下降的趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，外部需求萎縮的環(huán)境下，雖然中國(guó)軟件出口和信息服務(wù)外包不可避免的受到了一定程度的影響，但總體仍保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，據(jù)中國(guó)商務(wù)部業(yè)務(wù)2008年中國(guó)軟件出口協(xié)議金額達(dá)到33.8億美元，而且這個(gè)協(xié)議金額是不包含嵌入式軟件，同比增長(zhǎng)了80.2%，承接包括ITO和BPO在內(nèi)的服務(wù)外包協(xié)議金額為38.1億美元，同比增長(zhǎng)了1.6倍，今年1—5月，按照新的統(tǒng)計(jì)口徑，軟件出口協(xié)議金額為25.3億美元，這里也不包括嵌入式軟件，同比增長(zhǎng)21.6%。承接服務(wù)外包協(xié)議金額為25.9億美元，同比增長(zhǎng)25.9%，軟件出口和信息服務(wù)外包的穩(wěn)定增長(zhǎng)主要得益于中國(guó)堅(jiān)實(shí)的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中國(guó)日益成熟的科研和教育系統(tǒng)以及國(guó)家對(duì)軟件出口和信息服務(wù)外包的各項(xiàng)政策支持，當(dāng)然了，我們也應(yīng)當(dāng)看到，外部需求下降對(duì)軟件出口訂單的影響具有一定的實(shí)質(zhì)效應(yīng)。隨著，美日歐等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)加深，其對(duì)全球軟件和信息服務(wù)業(yè)的影響也將進(jìn)一步深化，因此，中國(guó)軟件出口和信息服務(wù)外包所面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。

　　一是全球需求萎縮的壓力逐步增大，隨著金融危機(jī)影響從制造業(yè)向相關(guān)領(lǐng)域蔓延，全球軟件市場(chǎng)需求萎縮，IDC等國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)將2009年全球IT支出增長(zhǎng)預(yù)期由原來(lái)的5—6%下調(diào)至3%以下，并預(yù)測(cè)全球軟件外包市場(chǎng)將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。許多跨國(guó)公司為降低成本，大量削減產(chǎn)業(yè)鏈中低端的軟件應(yīng)用服務(wù)外包，致使以低附加值業(yè)務(wù)為主的軟件出口企業(yè)面臨巨大生存壓力。

　　二是企業(yè)融資難的問(wèn)題非常嚴(yán)峻。在金融危機(jī)的沖擊下，銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛收縮信貸規(guī)模，各國(guó)貿(mào)易融資條件普遍惡化，國(guó)內(nèi)銀行為防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)出口企業(yè)慎貸和期貸的現(xiàn)象出現(xiàn)，出口企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張的狀況更加突出，部分軟件企業(yè)面臨著資金短缺，人才流失后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展乏力的問(wèn)題，正徘徊在生存的邊緣。

　　三是軟件出口合同的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)加大。美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退許多軟件進(jìn)口商和經(jīng)銷商陷入經(jīng)營(yíng)困境，融資困難，資金壓力增大，致使軟件出口企業(yè)收款期延長(zhǎng)，收匯風(fēng)險(xiǎn)上升，軟件出口和信息服務(wù)外包合同的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　四是企業(yè)招聘人才的門檻提高。在金融危機(jī)的影響下，企業(yè)對(duì)軟件人才的需求呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，企業(yè)提高了招聘員工的門檻對(duì)實(shí)用型高端人才的需求增加，而對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的需求下降，導(dǎo)致我國(guó)軟件人才的供需矛盾更加突出，一方面盡管軟件企業(yè)存在人才的缺口，另一方面高校軟件畢業(yè)生就業(yè)壓力卻進(jìn)一步加大。

　　但是，我們也必須看到，在面臨各項(xiàng)挑戰(zhàn)當(dāng)中，我們也面臨著很多的機(jī)遇。

　　第一，金融危機(jī)為我國(guó)軟件出口企業(yè)通過(guò)資本并購(gòu)的方式推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。在金融危機(jī)沖擊下，部分發(fā)達(dá)國(guó)家的軟件企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)縮水，這給實(shí)力較強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)方式，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

　　第二，金融危機(jī)為中國(guó)軟件企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際新興市場(chǎng)，提高國(guó)際市場(chǎng)份額帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。金融危機(jī)使歐美為主的發(fā)達(dá)國(guó)家軟件企業(yè)面臨較大的發(fā)現(xiàn)阻力，這為我國(guó)軟件出口企業(yè)提供了開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的契機(jī)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型軟件出口企業(yè)，其資金相對(duì)充裕，受融資困難、人才流失等不良影響相對(duì)較小，并初步具備了抵御風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。

　　第三，金融危機(jī)為中國(guó)軟件企業(yè)加快自主創(chuàng)新提供了機(jī)遇。受金融危機(jī)影響，全球軟件和信息服務(wù)市場(chǎng)萎縮，大型跨國(guó)公司削減了產(chǎn)業(yè)鏈中低端的軟件應(yīng)用外包業(yè)務(wù)，并為降低成本，加大高端研發(fā)外包力度，這次危機(jī)雖然使一部分缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力的軟件出口企業(yè)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，但也讓中國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)到，自主創(chuàng)新的重要性，為中國(guó)軟件企業(yè)加快自主創(chuàng)新的步伐提供了契機(jī)和動(dòng)力。目前，國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新型和高端研發(fā)型企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)上逐步顯現(xiàn)。

　　第四，金融危機(jī)為中國(guó)引進(jìn)高端人才提供機(jī)遇。長(zhǎng)期以來(lái)，復(fù)合型、實(shí)用型的高端人才短缺是制約中國(guó)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，在金融危機(jī)影響下，許多國(guó)際軟件企業(yè)紛紛裁員，這為中國(guó)引進(jìn)國(guó)際軟件行業(yè)高端人才提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提供了良好的機(jī)遇。

　　女士們、先生們，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國(guó)政府及時(shí)果斷的采取行動(dòng)，一方面出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，另一方面采取調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率，改善融資環(huán)境和貿(mào)易便利化等符合世貿(mào)規(guī)則的措施，努力穩(wěn)定出口，積極擴(kuò)大進(jìn)口，同時(shí)政府高度重視軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)軟件出口和信息服務(wù)外包的發(fā)展，包括今年1月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函和今年4月出臺(tái)的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對(duì)增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期發(fā)揮了積極的作用。

　　為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)中國(guó)軟件出口和信息服務(wù)外包更好、更快的發(fā)展，商務(wù)部將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作工作：

　　第一，進(jìn)一步完善軟件出口和信息服務(wù)外包的政策指導(dǎo)體系。從2006年開(kāi)始，商務(wù)部等四部委聯(lián)合啟動(dòng)每年一次的國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定工作，為推動(dòng)骨干和重點(diǎn)軟件企業(yè)加快發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了政策支持，2008年四部委共認(rèn)定國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)186家，其中出口外向型企業(yè)47家，其年出口金額均在300萬(wàn)美元以上。商務(wù)部將繼續(xù)與有關(guān)部門密切協(xié)作、配合，整合政策資源，優(yōu)化政策環(huán)境，共同研究制定有關(guān)促進(jìn)政策。

　　第二，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，不斷提升服務(wù)外包水平。2009年1月，國(guó)家正式確定北京、天津、上海、大連等20個(gè)服務(wù)外包示范城市，并在稅收、融資、人才培養(yǎng)、出口環(huán)境等方面確定了全面的鼓勵(lì)政策，明確商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，增加高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。

　　第三，加強(qiáng)軟件與出口創(chuàng)新基地建設(shè)。截至2008年底，商務(wù)部共認(rèn)定北京、天津、上海、大連、廣州、南京、深圳、西安、杭州、成都、濟(jì)南等11個(gè)軟件出口創(chuàng)新基地，初步形成了國(guó)家軟件出口戰(zhàn)略規(guī)劃布局。2008年，這11個(gè)基地的軟件出口協(xié)議金額超過(guò)了25.8億美元，占出口總額的77%，有效的發(fā)揮了國(guó)家級(jí)軟件出口主體的示范作用。今后，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善對(duì)基地的政策支持體系，充分發(fā)揮各基地的積聚效應(yīng)，特色優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用。

　　第四，加大高端軟件人才的培養(yǎng)力度。人才是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，目前，軟件人才的結(jié)構(gòu)性短缺已經(jīng)成為制約中國(guó)軟件出口的瓶頸，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門，發(fā)揮政府在高校、中介組織各基地和軟件園之間的橋梁紐帶作用，為軟件人才供需雙方牽線搭橋，促進(jìn)市場(chǎng)需求與人才供給的有效結(jié)合，建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)復(fù)合型國(guó)際化高端人才的培養(yǎng)力度，完善國(guó)內(nèi)人才激勵(lì)機(jī)制，把握此次金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，吸引和鼓勵(lì)國(guó)際軟件行業(yè)高端人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　第五，積極促進(jìn)國(guó)際交流與合作，鼓勵(lì)軟件和信息服務(wù)企業(yè)通過(guò)國(guó)際展覽、研討會(huì)、洽談會(huì)等各種形式積極參與國(guó)際交流與合作，提高中國(guó)軟件企業(yè)和品牌的知名度，培養(yǎng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力，樹(shù)立中國(guó)軟件出口和信息服務(wù)外包的整體形象，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)的中介組織與有關(guān)國(guó)際組織建立良好的合作關(guān)系，為我國(guó)企業(yè)尋求合作商機(jī)提供便利。

　　第六，加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)建設(shè)。中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的中國(guó)軟件行業(yè)唯一的國(guó)家級(jí)展會(huì)，舉辦六年以來(lái)，其影響日益擴(kuò)大，層次穩(wěn)步提高，商務(wù)部將與各主辦單位一起繼續(xù)加大對(duì)軟交會(huì)的投入和建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮其在推動(dòng)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的橋梁和紐帶作用，將其通力打造成一個(gè)國(guó)際知名的軟件和信息服務(wù)交流平臺(tái)。

　　女士們、先生們，盡管我們遇到了重重的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是中國(guó)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)政府環(huán)境，持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，豐富的人力資源，堅(jiān)實(shí)的軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，旺盛的軟件市場(chǎng)需求，都將成為中國(guó)軟件出口的巨大優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)軟件出口和服務(wù)外包企業(yè)渡過(guò)危機(jī)提供了有利的支持，我們堅(jiān)信只要大家保持?jǐn)y手合作，共渡難關(guān)的決心，中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)一定能危中求機(jī)，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　最后，預(yù)祝全球軟件和信息服務(wù)高層論壇暨第七屆中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)取得圓滿成功，謝謝大家！