本報(bào)北京專電 2007年9月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在大連考察時(shí)指出，大連是東北振興的龍頭，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大連的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要“爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)第一、世界第一”。經(jīng)過充分醞釀，在京參加全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議的市政協(xié)主席劉俊文、市政協(xié)副主席李燦向大會(huì)遞交了一份提案——《關(guān)于在大連市設(shè)立全國(guó)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的提案》。昨日，在北京友誼賓館全國(guó)政協(xié)委員駐地，劉俊文向記者詳細(xì)透露了這份提案的由來。
“軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的重要趨勢(shì)之一，大力發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)我國(guó)的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施、信息化與工業(yè)化的融合以及東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，具有十分重要的意義?！眲⒖∥娜缡钦f。
劉俊文認(rèn)為，我市具備了設(shè)立全國(guó)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和條件。自1998年以來，我市重點(diǎn)推進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)；在面向日、韓的軟件開發(fā)和服務(wù)外包方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，形成了面向全球承接業(yè)務(wù)的能力；在軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化和自主創(chuàng)新的互動(dòng)融合方面作出了有益的嘗試，構(gòu)建了較為完備的軟件和服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系和工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展信譽(yù)體系建設(shè)方面走在全國(guó)各個(gè)城市的前列；高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)軟件園區(qū)，并在發(fā)展體制上作出了大膽和成功的嘗試。經(jīng)過十年發(fā)展，大連已經(jīng)成為我國(guó)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的代表城市之一，是國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件出口基地和中國(guó)服務(wù)外包基地城市。基于在政策制定、人才培養(yǎng)、園區(qū)建設(shè)、信譽(yù)體系構(gòu)筑等方面的成功嘗試以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿υ趪?guó)內(nèi)所處于的領(lǐng)先位置，大連在一定程度上已經(jīng)成功地扮演了領(lǐng)軍者和試驗(yàn)區(qū)的角色。
劉俊文說，作為中國(guó)承接全球軟件和服務(wù)外包的橋頭堡，軟件和服務(wù)外包行業(yè)的許多問題都最先出現(xiàn)在大連，因此軟件和服務(wù)外包領(lǐng)域中的許多國(guó)家政策和措施也源于大連并在全國(guó)推廣，如國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)軟件設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)納稅種類的規(guī)定、國(guó)家海關(guān)總署針對(duì)軟件企業(yè)進(jìn)口測(cè)試用貨物的有關(guān)規(guī)定等。大連市推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多政策和做法也被國(guó)內(nèi)其他城市借鑒和復(fù)制，大連軟件園成功地將園區(qū)建設(shè)模式推廣到成都、武漢、蘇州、天津等地；大連華信、海輝、簡(jiǎn)柏特大連公司等紛紛在北京、長(zhǎng)春、無錫等地開設(shè)了分公司。大連軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣得到了國(guó)際業(yè)界的認(rèn)可。2007年8月，美國(guó)權(quán)威咨詢公司IDC公司發(fā)布全球交付指數(shù)，對(duì)亞太地區(qū)35個(gè)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包的城市進(jìn)行能力與潛力的綜合評(píng)估，大連名列第五位，在中國(guó)的各個(gè)城市中名列第一位。大連已經(jīng)具備全球軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市的基本條件，有能力承擔(dān)全國(guó)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的探索任務(wù)。
劉俊文告訴記者，大連已做好了建設(shè)全國(guó)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的充分準(zhǔn)備，我們將抓住發(fā)展機(jī)遇，用3至5年的時(shí)間，在大連建立有中國(guó)特色和地方特色的外向型、開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成在國(guó)內(nèi)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有示范作用的管理模式，緊緊跟蹤世界水平，建立一批在國(guó)內(nèi)外有影響的產(chǎn)學(xué)研一體化的企業(yè)集群，開發(fā)一批在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)均具有競(jìng)爭(zhēng)能力的拳頭產(chǎn)品，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取用5年時(shí)間，使全國(guó)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到800億元以上，出口額達(dá)到40億美元，軟件人才總量達(dá)到20萬人，萬人企業(yè)達(dá)到5家左右；用10年左右的時(shí)間，在規(guī)模上接近或達(dá)到全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先城市的水平，成為與美國(guó)硅谷、印度班加羅爾、愛爾蘭都柏林齊名的全球軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，成為引領(lǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)理念的發(fā)源地和策劃者，成為人才聚集的首選地、技術(shù)革新的萌發(fā)地。
