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各國的專利制度本來都是以本國的社會產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)利益最大化為目的的。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平不同，各自產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)專利最佳保護(hù)程度也大相徑庭。盡管專利制度的全球化總體上可能有助于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平的差別，各國受這種全球化的影響程度是不同的。一般來講，發(fā)達(dá)國家對全球?qū)＠贫瘸謿g迎態(tài)度，而發(fā)展中國家更多的是擔(dān)心。因?yàn)槿驅(qū)＠贫鹊慕?，將是各國在涉及專利方面的利益的一次大調(diào)整或重新分配，而全球化的有關(guān)規(guī)則又往往主要是由發(fā)達(dá)國家制定的。正因?yàn)槿绱?，近年來國際上在與專利保護(hù)有關(guān)的立法、執(zhí)法、申請、專利權(quán)的客體范圍、力度等問題上的爭執(zhí)越來越頻繁、范圍越來越廣、層次越來越高，專利保護(hù)的國際協(xié)調(diào)已經(jīng)成為影響國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、同時也影響各國實(shí)力對比的一個重大問題。更何況擬議中的全球?qū)＠贫?，將對專利制度的主要?nèi)容，包括專利的申請、檢索、審查、授權(quán)、生效，專利性標(biāo)準(zhǔn)、可授予專利的范圍、優(yōu)先權(quán)的原則、無效宣告、訴訟等幾乎所有的程序內(nèi)容和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)定。因此，全球?qū)＠贫鹊慕ⅲ貙ξ覈慕?jīng)濟(jì)、科技、專利事業(yè)乃至政治產(chǎn)生巨大的影響。

1．專利保護(hù)程度

專利保護(hù)程度對系統(tǒng)利益的影響具體表現(xiàn)在兩個方面：一是對知識創(chuàng)新利益的影響，二是對于知識使用(擴(kuò)散)利益的影響。

專利保護(hù)程度越高，由知識創(chuàng)新帶來的系統(tǒng)利益就越大，由知識使用(擴(kuò)散)帶來的系統(tǒng)利益就越小，反之亦然。①因而知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度不是越高越好，每個國家都會存在一個保護(hù)程度的最佳點(diǎn)，在這一點(diǎn)上系統(tǒng)利益達(dá)到最大。這一個最佳點(diǎn)是由該系統(tǒng)具體的知識創(chuàng)新和知識使用情況的對比決定的。

我國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平較低，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，面臨著技術(shù)知識的推廣應(yīng)用問題，因此最佳保護(hù)程度較??；而提倡全球?qū)＠贫鹊娜髮＠炙鶎俚膰医?jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平較高，市場競爭主要圍繞著高新技術(shù)展開，而高新技術(shù)研究開發(fā)投資多、風(fēng)險大，需要較嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，因而其最佳保護(hù)程度較大。盡管我國在部分技術(shù)領(lǐng)域的研究處于世界前列，加大這些領(lǐng)域的保護(hù)力度和壟斷程度對我國的經(jīng)濟(jì)和科技總體來說是有利的；但我國在大部分領(lǐng)域里的研究薄弱，與領(lǐng)先國家相比有一定的差距，在這部分領(lǐng)域加大保護(hù)力度則對我國的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展總體來看不利。

2．專利代理收入

現(xiàn)在大多數(shù)發(fā)展中國家采取的是本地代理模式，即外國的發(fā)明人要想取得本國的專利，必須由本國的專利代理人或?qū)＠砺蓭熮k理相關(guān)事務(wù)，比如我國《專利法》第19條規(guī)定的強(qiáng)制代理條款，即在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專利和辦理其他專利事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托國務(wù)院專利行政部門指定的專利代理機(jī)構(gòu)辦理。也即只能由本國的專利代理機(jī)構(gòu)代理本國的專利申請事務(wù)。采用這種模式，不但方便本國專利局處理專利申請的相關(guān)事務(wù)，降低專利局工作的難度，而且能夠?yàn)楸緡膶＠硇袠I(yè)帶來可觀的收入(主要是來自代理和翻譯費(fèi)用)。世界專利制度將可能采用自由代理模式，即專利申請人是否委托代理、委托哪一個國家的代理機(jī)構(gòu)代理其申請事務(wù)，都由申請人自己決定。

采取自由代理模式，相當(dāng)于對專利代理收入的重新分配，每個國家專利代理收入占世界專利代理收入的比重將發(fā)生變化。一般來講，這種變化對申請外國專利較多的國家有利，而對接受較多外國申請的國家不利。由于我國向外國申請的專利數(shù)量較小，接受的外國申請數(shù)量較多，因而我國專利代理收入占世界專利代理收入的比重很可能會下降。這對我國的專利代理行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是面向知識經(jīng)濟(jì)。誰擁有的專利數(shù)量大、質(zhì)量高，誰就占據(jù)了有利的地位。因此全球?qū)＠贫葘ξ覈?jīng)濟(jì)的影響是巨大的。

一方面，全球?qū)＠贫葘⑹垢嗟膰饧夹g(shù)在我國取得專利保護(hù)。關(guān)鍵看我們能否善于利用這些專利技術(shù)：利用得好，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生很好的效益；否則不僅要繳付高額的對價，而且還可能會限制我國利用高新技術(shù)發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)。

另一方面，促使專利保護(hù)從一國范圍走向多國范圍的動力是含有新技術(shù)的對外貿(mào)易，通過專利保護(hù)可以較長久地保證技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)而保證正常貿(mào)易的順利進(jìn)行。我國的對外貿(mào)易中，目前在貿(mào)易目的國進(jìn)行專利保護(hù)的量很小。但這并不意味著全球?qū)＠贫染捅囟ㄖ皇拱l(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)收益，而對我國的對外貿(mào)易促進(jìn)不大。這要具體分析我國國際貿(mào)易在貿(mào)易目的國進(jìn)行專利保護(hù)量小的原因，是否還有非技術(shù)的制度、資金、經(jīng)驗(yàn)方面的因素存在。若是，則可以根據(jù)全球?qū)＠贫鹊奶攸c(diǎn)采取相應(yīng)的對策，調(diào)整這些因素，從全球?qū)＠贫戎腥〉帽M可能大的利益。

例如，雖然目前我們對外貿(mào)易中，需要在貿(mào)易目的國進(jìn)行專利保護(hù)的貿(mào)易絕對量較小，而且我國出口的產(chǎn)品種類主要集中在勞動密集型的產(chǎn)品(針織、鞋帽、小商品……)上。但是這種現(xiàn)象的很大一部分原因是，我國并不是沒有可以出口的含高新技術(shù)的商品，只是我國市場經(jīng)濟(jì)才發(fā)展了十年，資金、管理、市場預(yù)測等方面的能力同國外的大型跨國公司相比還有很大一段距離。因而，如果國外市場前景不十分明朗，對PCT及各國專利申請程序不十分熟悉，在目前PCT高成本的制度下我國企業(yè)還不敢貿(mào)然支付過大的代價申請國際專利以開展對外貿(mào)易，或者根本拿不出這樣一筆錢來申請國外專利(目前，尤其是個人發(fā)明人，常有因缺乏資金而和國外公司或者港商合資申請專利的事例)。僅僅因?yàn)榭绮贿^這個高額專利申請費(fèi)的門檻兒而使許多發(fā)明被排除在高新技術(shù)的對外貿(mào)易之外，這對我國參與世界貿(mào)易、增加資金和經(jīng)驗(yàn)的積累非常不利。全球?qū)＠贫葘⒋蟠鬁p少申請國外專利的成本，使申請程序易于申請人掌握。這必將大大增加我國的國外專利申請量，從而有利于我國含有高新技術(shù)的對外貿(mào)易。

4．專利申請量及科技發(fā)展

目前我國向國外提出的專利申請與國外在我國的專利申請相比存在著比例嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。我國向國外提出的專利申請每年大約只有幾百件，而外國在我國的專利申請數(shù)以萬計。在信息存儲、電通信技術(shù)、光學(xué)和基本電子電路等高新技術(shù)領(lǐng)域，我國的專利申請總量中75％以上是來自外國的申請。

出現(xiàn)這一情況固然有科技發(fā)展水平方面的原因，但缺乏申請專利的經(jīng)費(fèi)是另一重要原因。因此，全球?qū)＠贫鹊牡蜕暾埑杀撅@然能夠增加我國申請全球?qū)＠臄?shù)量，但也會增加國外申請全球?qū)＠臄?shù)量，而且有可能加劇這種不平衡，加速國外以全球?qū)＠谖覈咝录夹g(shù)領(lǐng)域內(nèi)的“跑馬圈地”，使我國自身的技術(shù)創(chuàng)新在國外眾多專利的夾縫中艱難地進(jìn)行；但也會帶來更多更新的高新科技信息，可能使我國科技在一個較高的水平上做跨越式的發(fā)展。關(guān)鍵在于專利政策是否能引導(dǎo)國內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)界采取正確的專利戰(zhàn)略充分利用國外的全球?qū)＠?br />
5．國家主權(quán)

顯然，加入全球?qū)＠贫取⒂闪硗庖粋€國際機(jī)構(gòu)來對專利申請進(jìn)行授權(quán)，意味著我們不得不考慮準(zhǔn)備在專利授權(quán)方面放棄部分主權(quán)。同時，我國將有可能失去獨(dú)立的對專利申請進(jìn)行檢索、審查和宣布無效的權(quán)力，失去規(guī)定專利的“三性”標(biāo)準(zhǔn)、專利的保護(hù)范圍、對專利的強(qiáng)制實(shí)施許可和強(qiáng)制代理的權(quán)力，失去對涉及國家安全的技術(shù)申請專利的保密性限制、對違反我國法律、社會公德、違反我國社會公共利益的技術(shù)不授予專利的權(quán)力。

同時，現(xiàn)在我們還能對一些影響國家重大利益的外國申請利用一些非實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面(如程序、手續(xù))的條件進(jìn)行限制、壓縮甚至駁回，而當(dāng)我國加入全球?qū)＠贫群?，則很難對他們進(jìn)行限制。

6．語言

既然建立全球?qū)＠贫鹊某踔灾皇枪?jié)省費(fèi)用——當(dāng)然包括翻譯費(fèi)用，那么顯然全球?qū)＠贫鹊墓ぷ髡Z言越少，就越有利于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但如果漢語不是這個制度的工作語言，可能會使我國申請人增加申請全球?qū)＠某杀?，也不利于我國的科研人員學(xué)習(xí)和跟蹤國外先進(jìn)技術(shù)。

7．全球?qū)＠ㄍ?br />
全球?qū)＠贫瓤赡芙ｉT的全球?qū)＠ㄍ?，在美國、歐洲、日本、拉丁美洲、非洲、歐亞大陸等主要地區(qū)建立巡回法庭，審理與專利有關(guān)的專利授權(quán)、異議、侵權(quán)等案件。這樣的制度在一定程度上限制了各國的專利司法。如果這樣的制度建立，我國有必要爭取在中國也建立這樣一個巡回法庭。

8．專利權(quán)的客體范圍

目前對包括基因序列、計算機(jī)軟件、轉(zhuǎn)基因動植物品種和商業(yè)方法等一些新技術(shù)是否列為專利保護(hù)范圍爭議很大。雖然擴(kuò)大對新技術(shù)的保護(hù)范圍有利于刺激國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的研究開發(fā)，有利于新技術(shù)的引進(jìn)，還有利于國外對新技術(shù)的直接投資。但是，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍要求國內(nèi)在相關(guān)領(lǐng)域有t一定的知識創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力，否則只會在我們新技術(shù)開發(fā)道路上形成一條我們暫時還沒有能力越過的鴻溝，而鞏固了國外的優(yōu)勢，拉大了國內(nèi)外的技術(shù)差距。

9．專利行政管理和專利執(zhí)法

對每個參加全球?qū)＠贫鹊膰叶?，如何對全球?qū)＠M(jìn)行行政管理都是個難以回避的問題。專利行政執(zhí)法在我國專利制度中占有重要地位，我國專利制度中的行政執(zhí)法權(quán)主要包括：專利行政許可權(quán)、專利行政處罰權(quán)、專利行政強(qiáng)制權(quán)、專利行政確認(rèn)權(quán)以及專利行政裁決權(quán)，各項權(quán)力又由相應(yīng)的行政職權(quán)組成，從而構(gòu)成一套寬嚴(yán)相濟(jì)的權(quán)力系統(tǒng)。全球?qū)＠贫冉⒁院?，有些?quán)力會被削弱甚至被取消，比如專利行政許可權(quán)和確認(rèn)權(quán)，有些權(quán)力需要被加強(qiáng)，因而需要在履行國際義務(wù)的前提下合理地設(shè)置各項權(quán)力和職權(quán)，以維護(hù)國家主權(quán)和促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

10．本國的專和J制度

在全球?qū)＠贫冉⒑?，參與全球?qū)＠贫鹊母鱾€國家，應(yīng)該一定程度上保留本國專利制度，獨(dú)立于全球?qū)＠贫戎猓c全球?qū)＠贫冉⑵鸷侠淼年P(guān)系，但也可能最后會被全球?qū)＠贫热〈?br />
同時，全球?qū)＠m然有諸多優(yōu)點(diǎn)，但可能會有某項技術(shù)只希望在一國得到保護(hù)，因而應(yīng)保留一國專利制度授予該國專利的權(quán)力，以滿足不同的需要。

結(jié)語

《巴黎公約》和《專利合作條約》誕生之時，我國尚未建立專利制度，參與其中的國際協(xié)調(diào)工作當(dāng)然無從談起，相關(guān)的研究工作也大大滯后。20世紀(jì)80年代初我國著手建立現(xiàn)代專利制度，并陸續(xù)加入了上述兩個條約。盡管我國加入時也盡可能地保護(hù)了自己的利益，但更多的還是被動地接受西方國家主導(dǎo)下制定的這類國際條約：一方面作為后加入的一方，不大可能對已被各方認(rèn)可的條約做什么改動，只能在允許的范圍內(nèi)對有關(guān)條款聲明保留；另一方面，無論是在專利研究還是在專利司法實(shí)踐方面，當(dāng)時在西方國家面前我們還是小學(xué)生，沒有什么發(fā)言權(quán)。而現(xiàn)在，我國《專利法》已經(jīng)頒布18年，也有了一定的專利申請和專利保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。同時，已經(jīng)形成了從事專利法、專利制度和專利戰(zhàn)略研究的隊伍，對專利相關(guān)問題的研究在廣度和深度上都達(dá)到了一定層次。因此，對擬議中的全球?qū)＠贫?，我國?yīng)當(dāng)盡快開展深入的分析研究，了解其進(jìn)展情況和有關(guān)的方案設(shè)計，分析其對我國可能產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的對策，并抓住機(jī)遇，爭取主動，積極參與這項制度的建設(shè)，使我國在全球?qū)＠贫鹊慕ㄔO(shè)中占據(jù)有利地位，力爭全球?qū)＠贫鹊慕ㄔO(shè)朝著有利于本國的方向發(fā)展，為我國的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求更大的空間。

標(biāo)簽：西藏南寧烏海江蘇大連淄博呼倫貝爾云南

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