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發(fā)展高技術(shù)的專利政策

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，世界各國圍繞高技術(shù)而展開的競爭日趨激烈，紛紛制定各種政策，促進(jìn)本國的高技術(shù)發(fā)展。

在發(fā)展高技術(shù)的各種政策中，專利政策是其中的重要政策之一。盡管世界上160多個(gè)國家和地區(qū)相繼建立了專利制度、頒布了《專利法》，盡管這些國家的專利法大都也適用于保護(hù)當(dāng)代的高技術(shù)，但僅靠《專利法》并不能完全解決與專利有關(guān)的問題，更何況高技術(shù)又確有其特殊性。另一方面，專利政策有其靈活性，比專利法更容易適應(yīng)于不斷發(fā)展的高技術(shù)，而且經(jīng)過實(shí)踐不斷完善的專利政策，還可以上升為《專利法》的內(nèi)容。因此，在《專利法》之外，各國紛紛針對(duì)高技術(shù)的特點(diǎn)，制定了有關(guān)專利政策，在高技術(shù)領(lǐng)域具有最大優(yōu)勢的美國尤其如此。

在美國，專利權(quán)的保護(hù)期為17年，自授權(quán)之日算起。但是，17年的保護(hù)期對(duì)于藥品來講有時(shí)就顯得太短。因?yàn)檠兄埔环N新藥品，在合成之后要經(jīng)過篩選、藥理試驗(yàn)、毒理試驗(yàn)、臨床試驗(yàn)等過程，需持續(xù)幾年甚至幾十年的時(shí)間，往往導(dǎo)致藥品進(jìn)人市場流通不久，專利保護(hù)期就已終止；更有甚者，剛?cè)〉盟幤飞a(chǎn)許可證，專利權(quán)就到期了。雖然可以通過推遲申請專利即在完成各種試驗(yàn)后再申請專利來避免這種情況，但這要冒很大風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵谠囼?yàn)過程中，自己發(fā)明的藥品很可能會(huì)失去新穎性，從而不能取得專利保護(hù)或者被他人搶先申請專利。針對(duì)這種情況，美國于1984年率先制定了延長藥品專利保護(hù)期的政策，即在一定的條件下可延長藥品專利保護(hù)期5年。接著，日本、歐共體等也陸續(xù)制定了類似的專利政策。

計(jì)算機(jī)軟件曾被認(rèn)為接近于數(shù)學(xué)公式、智力活動(dòng)的規(guī)則而被排除在專利保護(hù)的大門之外，事實(shí)上美國在世界上率先明確采用《版權(quán)法》保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件，但這種保護(hù)方式卻無法保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件中的構(gòu)思、技巧等，而這往往正是計(jì)算機(jī)軟件的精華所在。根據(jù)這種情況，美國于是決定修改專利審查基準(zhǔn)，放寬軟件取得專利權(quán)的條件。接著，日本等國也制定了類似的專利政策，使得大批軟件尋求專利保護(hù)，如僅在1990年，日本的軟件專利申請就超過12 000件。①為加強(qiáng)對(duì)自己具有巨大優(yōu)勢的生物技術(shù)的專利保護(hù)，美國于1980年由其聯(lián)邦最高法院對(duì)Chakrabarty案的判決開創(chuàng)了微生物本身可以授予專利保護(hù)的先河；1988年4月，美國專利與商標(biāo)局又授予哈佛大學(xué)關(guān)于一種含有激活致癌基因細(xì)胞的小鼠以專利權(quán)，從而又開創(chuàng)了動(dòng)物品種享有專利保護(hù)的先河。歐洲專利局雖然曾于1989年駁回了哈佛大學(xué)關(guān)于該小鼠的專利申請，但后來又改變了主意，認(rèn)為該專利申請可獲批準(zhǔn)。②③目前，美國和歐洲專利局已收到一些有關(guān)人類基因的專利申請，然而人類基因是否應(yīng)受專利保護(hù)，尚在爭議之中，④⑤制定有關(guān)的專利政策已不可避免。

美國為消除生物技術(shù)專利申請審批過程中的積壓現(xiàn)象，計(jì)劃在5年內(nèi)增加數(shù)百名生物技術(shù)方面的專利審查員。為保護(hù)美國的超導(dǎo)技術(shù)，里根在任總統(tǒng)期間曾指示美國專利與商標(biāo)局采取特別步驟加快審查超導(dǎo)專利申請。日本特許廳為保護(hù)本國電子工業(yè)的發(fā)展，曾拖延了近三十年才批準(zhǔn)美國德克薩斯儀器公司關(guān)于集成電路的專利權(quán)。

如此種種作法，《專利法》中并無明確規(guī)定，但各國從實(shí)際情況出發(fā)，在不違背《專利法》及其有關(guān)國際公約的前提下，制定、實(shí)施相應(yīng)的專利政策，以維護(hù)本國的利益。

近年來，專利政策與其他政策越來越多地交織在一起，如美國的對(duì)外貿(mào)易政策中越來越頻繁地納入了包括專利政策在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。又如，日本現(xiàn)在規(guī)定，參與日本通產(chǎn)省撥款的研究開發(fā)項(xiàng)目的外國公司，可擁有該項(xiàng)目的專利權(quán)，從而改變了日本政府獨(dú)享專利權(quán)的局面。①這表明，日本的專利政策滲入到了其對(duì)外科技合作政策中。

中國在發(fā)展高技術(shù)的過程中，也制定過專門的專利政策。如對(duì)于漢字信息處理與漢字輸入技術(shù)是否可以授予專利保護(hù)，專利法中并沒有直接、明確的規(guī)定，人們的認(rèn)識(shí)也不同。但是，從國家利益出發(fā)，考慮到漢字信息處理與漢字輸入技術(shù)方面，中國人具有的特殊優(yōu)勢，最終產(chǎn)生了漢字信息處理與漢字輸入技術(shù)可以授予專利的政策。幾年來的實(shí)踐證明，這項(xiàng)專利政策是正確的，極大地推動(dòng)了我國漢字信息處理技術(shù)與漢字輸入技術(shù)的發(fā)展。

毫無疑問，為促進(jìn)高技術(shù)的發(fā)展，我國將會(huì)在分析研究的基礎(chǔ)上，制定出更多有針對(duì)性的發(fā)展高技術(shù)的專利政策。

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