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我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)V菩姓獔?zhí)法力量薄弱

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我國(guó)地方各級(jí)專利行政管理機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制差異 大,專職管理機(jī)構(gòu)少、專職執(zhí)法人員少、專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)少,應(yīng) 對(duì)日常執(zhí)法工作已很緊張,因此難有余力處理電子商務(wù)領(lǐng)域大 量的專利侵權(quán)糾紛。

第一,機(jī)構(gòu)設(shè)置級(jí)別低。各地專利管理機(jī)關(guān)的設(shè)置往往不 是靠制度來保證,而是靠地方政府的重視程度來決定,這就導(dǎo) 致了機(jī)構(gòu)設(shè)置模式的多樣化。具體表現(xiàn)為地方專利行政管理機(jī) 關(guān)在性質(zhì)上行政機(jī)關(guān)較少,事業(yè)單位較多;直屬地方政府機(jī)構(gòu) 較少,歸口科技管理部門機(jī)構(gòu)較多;專職管理機(jī)構(gòu)較少,兼職 管理機(jī)構(gòu)較多;法律直接授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)較少,行政委托執(zhí)法 的機(jī)構(gòu)較多。如目前,“中國(guó)省級(jí)的專利管理機(jī)關(guān)中只有部分 省、自治區(qū)的專利管理機(jī)關(guān)為行政正局級(jí)或行政副局級(jí),而相 當(dāng)一部分專利管理機(jī)關(guān)屬于事業(yè)單位,甚至有的現(xiàn)在還是省科 委管理的處級(jí)單位。在副省級(jí)城市,除了個(gè)別市的專利管理機(jī)關(guān)為行政正局級(jí)以外,絕大部分是處級(jí)事業(yè)單位”口〕。地市一 級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般與省級(jí)對(duì)應(yīng),而區(qū)縣一級(jí)則很少成立獨(dú)立的專 利管理機(jī)關(guān),基層專利管理工作一般由科技管理部門兼管。

第二,執(zhí)法人員數(shù)量少。即便在機(jī)構(gòu)設(shè)置較高的地區(qū),專 利行政執(zhí)法人員仍顯不足。如廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為市政府直屬 的專職管理機(jī)構(gòu),內(nèi)設(shè)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督處,也僅有12個(gè)專利行 政執(zhí)法人員,區(qū)縣級(jí)有31個(gè)專利行政執(zhí)法編制,每個(gè)區(qū)縣大概 有2 ~3個(gè)執(zhí)法人員,但有些區(qū)縣并沒有將這些人完全用到執(zhí)法 上J2)作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的一線城市,廣州尚且如此,更別 提其他地方。由于專利管理機(jī)構(gòu)不夠健全,不能獨(dú)立行使自己 的職能,從事專利執(zhí)法的工作人員也多為兼職人員,而且機(jī)構(gòu) 人員經(jīng)常進(jìn)行變動(dòng),給執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)提高都造成了 很大困難。


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