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【回顧“十三五” 展望“十四五”】保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)

　　910萬元！在與國際巨頭索尼公司的“專利對壘”中，西電捷通公司終于在2018年3月迎來二審判決，獲得勝訴。這是我國信息與通信技術(shù)（ICT）領(lǐng)域的首起標準必要專利維權(quán)案，被業(yè)界稱為知識產(chǎn)權(quán)保護的標桿性案例。

　　“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新?！痹摪刚俏覈笆濉逼陂g加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度的一個縮影。在此期間，我國通過完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平，基本形成了知識產(chǎn)權(quán)“嚴、大、快、同”大保護格局，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　立良法，謀善治。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，健全法律法規(guī)至關(guān)重要。“十三五”期間，我國完成多部知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的修改和制定。5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，其不僅對于知識產(chǎn)權(quán)單行法具有統(tǒng)領(lǐng)作用，還對于強化知識產(chǎn)權(quán)保護，支撐知識產(chǎn)權(quán)運用具有重大意義，將持續(xù)促進我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的不斷優(yōu)化。

　　立法的同時，修法也在不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)單行法隨著時代發(fā)展，不斷與時俱進。“十三五”期間，我國完成了專利法和商標法的第四次修改、著作權(quán)法的第三次修改、反不正當(dāng)競爭法的第二次修改，以及《奧林匹克標志保護條例》《專利代理條例》和知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例等行政法規(guī)的修改修訂工作等。這一系列立法、修法為全面加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了有力支撐，有效激發(fā)了全社會創(chuàng)新活力。

　　以法為基，知識產(chǎn)權(quán)保護能力實現(xiàn)了快速提升。比如，通過深入推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，不斷拓展跨部門執(zhí)法協(xié)作；通過深化與海關(guān)、公安、法院等部門的執(zhí)法協(xié)作機制，加快形成協(xié)同打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的合力，使得知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系日趨完善。

　　與此同時，我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度日益加大?！笆濉逼陂g，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭揭牌成立，并在全國各地設(shè)立了20個知識產(chǎn)權(quán)法庭，為做好知識產(chǎn)權(quán)審判工作奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，我國還建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護和信用聯(lián)合懲戒機制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，為更好、更快解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供了多種途徑。

　　可以說，“十三五”期間，我國知識產(chǎn)權(quán)大保護局面基本形成，知識產(chǎn)權(quán)大保護效果日趨明顯。

　　“提高6.6分！”這是2019年全國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度比2016年提高的分數(shù)，這反映了社會各界對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的充分肯定，也是對我國“十三五”期間知識產(chǎn)權(quán)保護工作成效的認可。

　　雖然成效顯著，但全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的腳步并未停歇。自2019年起，黨中央、國務(wù)院針對知識產(chǎn)權(quán)保護工作接連作出一系列重要部署。

　　2019年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，面向新時代強化知識產(chǎn)權(quán)保護提出了一系列新目標、新思路、新舉措，這是對知識產(chǎn)權(quán)保護作出的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)保護的高度重視，彰顯了中國依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的鮮明立場和堅定決心，為做好新時代知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了根本遵循和行動指南。

　　“這是習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護工作重要指示論述的一次‘集大成’?！痹凇笆濉奔磳⒂瓉韴A滿收官之時，11月30日，中共中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作定向把舵、擘畫藍圖，為新時代新階段加強知識產(chǎn)權(quán)保護指明了戰(zhàn)略方向，提出了戰(zhàn)略指引，作出了戰(zhàn)略部署。

　　一部部法律、一項項政策、一個個文件的落地實施，推動著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯提升。面向未來，我國要加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作頂層設(shè)計、提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平、強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護、深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革、統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭、維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高水平對外開放提供有力支撐，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　專家點評

　　回顧“十三五”

　　陶鑫良上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院名譽院長

　　“十三五”期間，我國形成了“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產(chǎn)權(quán)保護格局，實現(xiàn)了預(yù)定規(guī)劃，開創(chuàng)了嶄新局面，知識產(chǎn)權(quán)保護碩果累累，成效顯著。

　　一是“十三五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)大保護的法律法規(guī)進一步完善，提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。比如專利法、商標法、著作權(quán)法及反不正當(dāng)競爭法相繼進行了修改，民法典中也規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容?！蛾P(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》等一系列政策文件的適時發(fā)布，有利于知識產(chǎn)權(quán)保護力度的進一步加強。

　　二是“十三五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)大保護的體制機制架構(gòu)進一步整合，實現(xiàn)了統(tǒng)一推進專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等創(chuàng)造、運用、保護和管理的體制機制。

　　三是“十三五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)大保護中的行政執(zhí)法更上一層樓，專利、商標、著作權(quán)以及其他知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法機制體制進一步完善，一系列知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動相繼推進，頗見成效。

　　四是“十三五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)大保護中的司法保護力度不斷加大。全國已建成“1+1+3+20”的知識產(chǎn)權(quán)司法審判體系，即最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭（民三庭）+知識產(chǎn)權(quán)法庭+（北京、上海、廣州）3個知識產(chǎn)權(quán)法院+全國20個知識產(chǎn)權(quán)法庭，體系完整，運轉(zhuǎn)高效。

　　展望“十四五”

　　唐恒江蘇大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院主任、教授

　　展望“十四五”，我們要認清我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作的形勢和任務(wù)，提高對知識產(chǎn)權(quán)保護工作重要性的認識，從加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作方面，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　首先，知識產(chǎn)權(quán)保護的法治化水平將不斷加強，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系將更加健全。一系列規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的制度將陸續(xù)出臺，新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度將逐步建立。

　　其次，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護能力將得到強化。我國將從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構(gòu)建大保護格局。同時，不斷完善民事、刑事、行政“三檢合一”的綜合檢察機制和“三審合一”的司法審判機制，并形成完善的技術(shù)調(diào)查官和專家陪審制度。

　　最后，知識產(chǎn)權(quán)行政保護水平將不斷提升，知識產(chǎn)權(quán)保護中心體系將進一步擴大，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將得到更加快速的保護。企業(yè)“走出去”將得到更大支持，海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心聯(lián)盟將建立，高精尖產(chǎn)業(yè)維權(quán)援助工作站、維權(quán)專家?guī)旌头ㄒ?guī)資料庫等將逐步健全，應(yīng)對海外訴訟將更加有力。專利、商標執(zhí)法職能將實現(xiàn)深度融合，執(zhí)法標準統(tǒng)一，執(zhí)法程序與辦案規(guī)范將更加完善，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力將大大加強，辦案水平、效率將明顯提高。

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