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商標(biāo)所有者與偽造者:歐盟海關(guān)制度

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在歐盟和世界范圍內(nèi),假冒商品是一個(gè)日益嚴(yán)重的問題。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(EUIPO)最近進(jìn)行的一項(xiàng)聯(lián)合研究發(fā)現(xiàn),2013年,假冒和盜版產(chǎn)品占?xì)W盟進(jìn)口總額的5%,價(jià)值達(dá)€ 850億。在全球范圍內(nèi),該現(xiàn)象的范圍似乎比十年前更大。經(jīng)合組織(OECD)先前于2008年進(jìn)行的一項(xiàng)研究估計(jì),假冒和盜版商品僅占全球進(jìn)口的1.9%,而2013年為2.5%。

造假者和盜版者通過瞄準(zhǔn)所有潛在市場領(lǐng)域來最大程度地提高利潤。這些市場包括消費(fèi)者愿意從造假者那里購買侵權(quán)產(chǎn)品的市場,以及那些被騙以為相信自己購買合法商品的市場。

生產(chǎn)與分銷

2015年,歐洲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀察站發(fā)布了關(guān)于歐盟假冒商品的情況報(bào)告,這是歐盟機(jī)構(gòu)歐洲刑警組織和歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(EUIPO)聯(lián)合開展項(xiàng)目的結(jié)果。該報(bào)告旨在向歐盟,國家和地區(qū)的公眾,行業(yè),政策制定者和從業(yè)人員介紹有組織犯罪集團(tuán)參與歐盟內(nèi)部假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和分銷的情況。它表明,盡管歐洲大部分流通的假冒產(chǎn)品都是在歐盟以外生產(chǎn)的,但歐盟國內(nèi)的產(chǎn)量卻在上升,在比利時(shí),捷克共和國,意大利,波蘭,葡萄牙,西班牙和英國。值得注意的是在歐盟內(nèi)部制造的假冒偽劣商品在該地區(qū)的外部邊界無法被發(fā)現(xiàn)。該報(bào)告還發(fā)現(xiàn),分發(fā)這些假冒商品最重要的推動(dòng)力是互聯(lián)網(wǎng)。消費(fèi)者因其價(jià)格,24/7的可用性和直接交付而被吸引到電子商務(wù)站點(diǎn)。

侵權(quán)的經(jīng)濟(jì)損失

EUIPO最近發(fā)布的其他報(bào)告已經(jīng)考慮了歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的經(jīng)濟(jì)成本。這些清楚地表明,由于各行各業(yè)的偽造,歐盟損失的金錢數(shù)量和工作數(shù)量。例如,化妝品和個(gè)人護(hù)理行業(yè)每年損失近50億歐元和50,000個(gè)工作;歐盟每年因假冒衣服,鞋子和配飾而流失的資金超過260億歐元和36.3萬個(gè)工作崗位。

市場狀況

歐盟委員會(huì)最近發(fā)布了其2015年有關(guān)歐盟海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的年度報(bào)告。該報(bào)告自2000年以來每年發(fā)布一次,其依據(jù)是成員國海關(guān)管理部門根據(jù)歐盟海關(guān)法規(guī)向歐盟委員會(huì)傳送的數(shù)據(jù)。

報(bào)告顯示,2015年,歐盟海關(guān)共緝獲了約4000萬件商品,國內(nèi)零售價(jià)值超過6.4億歐元。與2014年相比,增長了14%。

與往年一樣,2015年海關(guān)扣留的大多數(shù)物品(即數(shù)量和價(jià)值均超過90%)都涉嫌侵犯商標(biāo)權(quán)。

中國再次成為懷疑侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品進(jìn)入歐盟的主要國家。其他國家是特定產(chǎn)品類別的主要來源,例如用于酒精飲料的墨西哥,用于其他飲料的摩洛哥,用于服裝的土耳其,用于某些消費(fèi)電子產(chǎn)品的香港,用于香煙的黑山和用于藥品的印度。

被扣留物品的最高類別是香煙(占總數(shù)的27%),其次是其他商品(10%),玩具(9%),標(biāo)簽,標(biāo)簽和貼紙(8%)和食品(7%)。

可能對(duì)消費(fèi)者的健康和安全構(gòu)成潛在危險(xiǎn)的日常用品占被扣留物品總量的25.8%。

在91%的海關(guān)拘留中,貨物被銷毀或權(quán)利持有人提起了侵權(quán)訴訟。關(guān)于扣押的貨物,有75%被銷毀或受到起訴,而25%被釋放是因?yàn)闄?quán)利人未對(duì)海關(guān)的通知作出反應(yīng)(11%)或?qū)嶋H上是真實(shí)的(14%)。

法律框架

鑒于大多數(shù)在歐盟流通的假冒商品都是在該地區(qū)以外生產(chǎn)的,因此,打擊假冒產(chǎn)品的最強(qiáng)大,最具成本效益的工具是歐盟海關(guān)條例(608/2013),該條例于2014年1月1日生效,并廢除了歐盟條例1383/2003。新規(guī)定:

將現(xiàn)有制度擴(kuò)展到商標(biāo)名稱權(quán)利;

取消了在可疑假冒偽劣品可以銷毀之前啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟的要求(前提是聲明人或貨物持有人同意銷毀);

引入了一種程序,該程序允許銷毀少量假冒或盜版貨物,而在每種情況下都無需權(quán)利持有人的明確同意,但前提是該程序已提出了銷毀的一般要求。

海關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)是共同體海關(guān)法規(guī)(2913/1992,EEC),盡管在2016年5月1日被歐盟海關(guān)法規(guī)(952/2013)取代。

根據(jù)《海關(guān)條例》,權(quán)利人可以提出訴訟申請(qǐng),要求海關(guān)在懷疑侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下采取行動(dòng)。訴訟申請(qǐng)是免費(fèi)的,可以在國家或歐盟范圍內(nèi)提出申請(qǐng),有效期為12個(gè)月。書面申請(qǐng)可以將申請(qǐng)延長12個(gè)月。申請(qǐng)中必須包含足夠的信息,以使海關(guān)能夠區(qū)分合法商品和假冒商品,例如:

貨真價(jià)實(shí)的詳細(xì)描述,包括任何鮮明的特征和圖片(如果有);

有關(guān)貨真價(jià)實(shí)的信息;

授權(quán)進(jìn)口商,供應(yīng)商和制造商的詳細(xì)信息;

有關(guān)現(xiàn)有假冒和沒收物品的任何可用信息。

權(quán)利持有人還必須提供其權(quán)利的所有權(quán)證明。在過去的十年中,歐盟成員國提出的訴訟申請(qǐng)數(shù)量增加了兩倍。

如果官員懷疑發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán),歐盟成員國的海關(guān)當(dāng)局也有權(quán)依職權(quán)行事。在這種情況下,海關(guān)必須確定權(quán)利人并確保其在四個(gè)工作日內(nèi)提交國家申請(qǐng),以便繼續(xù)扣留貨物。

由于最近對(duì)歐盟商標(biāo)制度進(jìn)行了全面改革,直接修訂了《歐盟商標(biāo)條例》,為權(quán)利人提供了更好的保護(hù)。尤其是,《歐盟修正法規(guī)(2015/2424)》將注冊商標(biāo)無法開展的活動(dòng)范圍擴(kuò)大到包括準(zhǔn)備性侵權(quán)行為。這些包括:

在包裝,標(biāo)簽,標(biāo)簽,安全性或驗(yàn)證性特征或設(shè)備上貼上與歐盟商標(biāo)相同或相似的標(biāo)志,或可在其上貼上該標(biāo)志的任何其他方式(第9a(a)條);

提供或投放市場,或?yàn)榇四康亩尕洠蜻M(jìn)口或出口包裝,標(biāo)簽,標(biāo)簽,安全性或驗(yàn)證性特征或設(shè)備或帶有商標(biāo)的其他任何方式(第9a(b)條)。

因此,自2016年3月23日(《修訂條例》生效之日)起,海關(guān)被授權(quán)扣押以前可能不屬于商標(biāo)法規(guī)定范圍內(nèi)的,帶有商標(biāo)的包裝,標(biāo)簽,標(biāo)簽,安全性或驗(yàn)證性特征或設(shè)備。涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“假冒商品”的定義或“合理的標(biāo)記”。

2016年7月5日,歐盟委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于海關(guān)執(zhí)法權(quán)的通知,涉及海關(guān)對(duì)進(jìn)入歐盟關(guān)稅區(qū)但未獲準(zhǔn)自由流通的貨物(包括過境貨物)進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。特別是,這反映了新海關(guān)條例和修訂條例的通過。

該通知特別明確了以下內(nèi)容:

《海關(guān)條例》包含執(zhí)法程序,允許海關(guān)當(dāng)局對(duì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品采取行動(dòng),但并未規(guī)定任何確定侵權(quán)行為的標(biāo)準(zhǔn)(第10條)。如國家主管法院和歐洲法院(ECJ)所解釋的,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否受到侵犯的問題是實(shí)質(zhì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。

來自第三國而未獲自由流通的貨物,涉嫌侵犯了在歐盟受商標(biāo),版權(quán)或相關(guān)權(quán),外觀設(shè)計(jì)或?qū)@Wo(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),可以歸類為“貨物”。有證據(jù)表明有意將其在歐盟出售的情況下,“涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。這些證據(jù)可以包括以下證明:貨物已在歐盟出售給客戶,出售或在歐盟消費(fèi)者做廣告(案例C-446 / 09和C-495 / 09(飛利浦/諾基亞)),第57段,其中歐洲法院就如何根據(jù)暫緩海關(guān)程序扣留侵權(quán)商品提供拘留和銷毀方面的指導(dǎo)),或者從文件(例如說明手冊)或與貨物有關(guān)的信件中可以明顯看出將其轉(zhuǎn)移到歐盟市場的指南未經(jīng)權(quán)利持有人授權(quán)的情況。

評(píng)論

事實(shí)證明,歐盟海關(guān)制度是權(quán)利持有人減少偽造對(duì)其業(yè)務(wù)的負(fù)面影響的一種有效工具。但是,有跡象表明,偽造者正在改變其策略,以逃避在歐盟外部邊界的偵查,特別是通過在歐盟內(nèi)部制造假冒產(chǎn)品。因此,權(quán)利人除依賴海關(guān)條例外,還可能需要考慮在歐盟與假冒產(chǎn)品作斗爭的其他方式。

此外,權(quán)利人和商標(biāo)從業(yè)者(尤其是在英國)敏銳地意識(shí)到,英國脫歐可能對(duì)當(dāng)前的歐盟海關(guān)制度產(chǎn)生巨大影響,尤其是考慮到英國處于歐盟的地理邊界之一。


標(biāo)簽:天門 紹興 林芝 定西 臺(tái)州 咸寧 南陽 深圳

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