2017年，商標評審委員會深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實全國工商和市場監(jiān)管工作會議部署，以新發(fā)展理念為引領，以持續(xù)推進商標行政確權便利化為主線，以深化評審體制機制改革創(chuàng)新為重點，以穩(wěn)中求進為工作基調(diào)，統(tǒng)一干部思想，堅定改革信心，強化責任擔當，確保任務落實，各項工作實現(xiàn)了新突破，取得了新成績，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
一、商標評審情況分析
2017年，商標評審委員會共收到各類商標評審案件申請205239件，審結評審案件168894件，參與行政訴訟一審案件9310件，收到商標程序性爭議行政復議案件880件，審結731件。商標評審案件數(shù)量持續(xù)高速增長的壓力在今后一段時期內(nèi)仍將存在，具體情況分析如下：
（一）商標評審案件按時限審結，駁回復審案件審理時間進一步壓縮。 2017年共審結完成評審案件168894件，同比增長34.87%。按完成工作量計算，同比增長25.35%。其中駁回復審案件144215件，同比增長38.43%，平均審理時間已降到8個月以下；涉及雙方當事人的復雜案件24679件，同比增長17.26%。目前，除因法定事由需要中止審理或延期審理的211件案件外，均已嚴格按照審限要求完成了案件審理任務。
（二）一審被訴率略有上升。2017年一審被訴案件9310件，同比增長74.2%。被訴率為5.51%，同比增長1.25%。被訴率上升的主要原因：2017年以來商標評審委員會嚴格中止審理標準，對于非法定事由申請延期審理的案件不予中止，導致當事人提起訴訟的案件增加。
（三）行政復議申請量增長不多。 2017年新收到行政復議申請880件，同比增長3.65%，審結行政復議案件731件，同比下降32.1%。復議案件數(shù)量未隨商標注冊申請數(shù)量大幅增長而顯著增加，說明工商總局商標局受理工作更加規(guī)范。
（四）商標評審案件申請量持續(xù)迅猛增長。2017年共收到各類評審案件申請205239件，同比增長31.45%，按審理所需工作量計算，同比增長26.33%。月均1.71萬件，創(chuàng)歷史新高。其中，收到駁回復審申請174118件，同比增長33.35%。
二、適應改革需求，切實提高商標評審質(zhì)量和效率
商事制度改革催生了各類市場主體競相發(fā)展，也推動了商標評審案件申請量持續(xù)迅猛增長。在現(xiàn)有審簽力量的條件下，面對艱巨繁重的案件審理任務，商標評審委員會優(yōu)化審理流程，完善計算機工作系統(tǒng)，切實提高評審質(zhì)量和效率。
區(qū)分主次矛盾，集中壓縮駁回復審案件時限，駁回復審案件的平均審理時間已控制在8個月以內(nèi)，有效回應了市場主體希望早日確權的重大關切。
深入挖掘辦案潛力，科學調(diào)配審簽和辦案力量，將現(xiàn)有力量向一線傾斜。同時，進一步完善目標任務分解、任務量包干等措施，責任到處室，充分調(diào)動工作積極性。
定期對案件審理期限進行排查，對臨近審限的案件督促盡快審結。堅持執(zhí)行月度工作量專報制度，及時跟蹤分析工作量完成及待審數(shù)量變化情況，合理確定工作定額。
認真總結分析工作中的好做法、好經(jīng)驗，從案件審理、裁文撰寫和流程環(huán)節(jié)等方面，摸索規(guī)律，形成參照模板，提高案件審理效率。
成立新的信息化工作小組，指定專人負責，充實技術力量，完善工作機制。重點做好審限管理系統(tǒng)、網(wǎng)上申請系統(tǒng)、紙質(zhì)文件交接電子化和評審文書即時公開等項目研發(fā)。
三、完善工作機制，有力維護商標確權領域公平競爭秩序
堅持把維護當事人合法商標權益與制止商標惡意搶注行為有機結合起來，依法平等保護各方當事人的合法商標權利，維護我國商標注冊秩序和商標注冊聲譽。
充分體現(xiàn)《商標法》維護誠實信用的立法宗旨，對《商標法》第十五條、第十九條第四款、第三十二條、第四十四條第一款等，均從有利于制止惡意注冊的角度進行理解和適用。
合理確定證明責任，對惡意明顯、確有保護必要的案件，可以適度減輕被搶注人的舉證責任。
加大對馳名商標保護力度，對高知名度、高顯著性的商標給予反淡化保護。
組織開展了“商標惡意搶注行為與企業(yè)信用監(jiān)管”專項課題研究，分析總結商標惡意搶注案件的特點和規(guī)律，探索綜合運用信用約束機制，有力懲戒失信，鼓勵自主創(chuàng)新。
四、回歸立法本意，積極改進馳名商標保護工作
按照工商總局對馳名商標保護應回歸立法本意的要求，積極改進馳名商標保護工作。進一步強調(diào)按需認定原則，堅持只對有擴大保護需求的案件進行認定，提高了認定門檻。不再將馳名商標認定情況通報有關省級工商和市場監(jiān)管部門。在相關評審文書中不再使用“認定馳名商標”字樣，先代之為“已達到馳名程度”，在2017年年底時則代之以“為相關公眾所熟知”，以防止當事人對文書的不當使用。對擬保護馳名商標均在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行檢索，與企業(yè)提供數(shù)據(jù)進行印證，同時確保企業(yè)在擬認定的商品或服務上不存在不良信用信息。
五、推動改革創(chuàng)新，不斷提高商標評審工作的透明度和公信力
強力推進評審文書隨機公開。每月通過隨機抽取方式公開部分商標評審決定和裁定，并在技術條件允許的情況下，不斷增加公開文書數(shù)量，共公開710件。2017年12月15日，商標評審裁決文書全面即時公開系統(tǒng)上線試運行，自動公開商標評審裁決文書1573份。2017年12月28日，文書公開系統(tǒng)正式上線運行，商標評審委員會作出的所有裁決文書，除依照有關規(guī)定不予公開的情形，全部自動公布，主動接受社會監(jiān)督。
深化評審文書說理改革。在評審文書中進一步強化說理，注重論證，反映各方當事人意見 , 闡述當事人舉證、質(zhì)證內(nèi)容 , 公開證據(jù)采信情況及理由 , 全面列舉適用的法律條文，力求當事人信服，做到案結事了。
開展評審案件口頭審理?；诓槊靼讣聦嵉男枰?，2017年5月對外發(fā)布了《商標評審案件口頭審理辦法》。依據(jù)申請人請求，選取若干具有代表性的駁回復審案和無效宣告案進行了口頭審理。
完善質(zhì)量抽樣檢測機制，定期對案件審理情況進行抽檢，不斷提升質(zhì)量監(jiān)督管理的科學化水平。加強對敗訴案件信息的分析及反饋機制，探索通過選取核駁比例、法條適用比例等參數(shù)的統(tǒng)計分析，檢驗審理質(zhì)量，統(tǒng)一審理標準。
六、暢通溝通渠道，著力搭建公共服務便利平臺
不斷加強案件受理、咨詢接待、電子平臺“三個窗口建設”，及時修訂完善了窗口服務規(guī)范、當事人接待制度、咨詢答疑制度和工作守則等窗口服務制度，以剛性的制度規(guī)定為當事人和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務。創(chuàng)新互動形式，增加咨詢電話，設立專門咨詢崗，充實網(wǎng)站功能，提供網(wǎng)上咨詢、便民問答、監(jiān)督投訴、便民信箱等服務。堅持輿情研判和分析，健全常態(tài)化、多層面溝通聯(lián)絡機制，廣泛聽取意見建議，把及時回應社會關切作為推動工作創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。
七、加強協(xié)調(diào)配合，努力提高依法行政工作水平
積極推進商標行政確權和司法審查在法律適用上的順暢銜接和審查標準的趨同。與最高人民法院知識產(chǎn)權審判庭共同舉辦商標評審與行政訴訟業(yè)務研討會，圍繞商標近似判斷、“在先權利”的認識等商標授權確權領域的重點問題展開溝通交流，取得諸多共識。與北京市高級人民法院就外國主體在中國辦理商標注冊、評審事宜提交主體身份證明文件問題達成共識。與北京知識產(chǎn)權法院就遏制惡意注冊、建立雙方階段收結案情況等關鍵信息溝通機制達成共識，方便各方建立工作預期。全年一審被訴案件9310件，同比增長74.2% ；二審被訴案件2228件，同比減少10.2% ；再審案件249件，同比增長26.4%。
行政復議工作高效完成。復議案件數(shù)量未隨商標注冊申請數(shù)量大幅增長，全年新收到行政復議申請880件，審結行政復議案件580件。
八、做好宣傳引導，努力提高市場主體商標法律意識
以開展“4·26” 知識產(chǎn)權宣傳周為契機，發(fā)布商標評審二十大典型案例，充分釋法說理，強化依法授權確權的示范引導，收到良好的法律效果和社會效果。派員赴吉林省、湖南省、廣東省等地參與面向地方政府部門、企業(yè)的新法實施專題培訓授課工作，進一步傳播商標法律知識，增強了市場主體的守法意識。舉辦全國工商和市場監(jiān)管部門商標行政確權保護實務研修班，課程設置緊緊圍繞商標確權領域的理論研討和實務操作展開，并組織學員觀摩學習了深圳市前海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的知識產(chǎn)權發(fā)展保護經(jīng)驗。
九、加強國際交流，樹立商標確權保護的良好國際形象
在案件審理中堅持國民待遇原則，平等保護國外當事人的商標權益，著力樹立我國保護知識產(chǎn)權的良好形象。先后多次參與接待來自美國、歐盟、日本等代表團來訪，就商標知識產(chǎn)權保護面臨的突出問題進行交流，對焦點案件釋疑解惑，增進理解和共識。先后與歐盟、美國等共同主辦商標保護研討會，派員赴美國、歐盟等國家和地區(qū)考察學習，進一步宣傳展示我國商標確權保護事業(yè)的新進展和新成績。
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