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關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的承諾

１．加強(qiáng)執(zhí)法力度的承諾。一些工作組成員對(duì)中國政府在執(zhí)法方面仍需作出進(jìn)一步努力表示關(guān)注。一些工作組成員進(jìn)一步敦促中國保證有關(guān)部門積極執(zhí)法，以明顯減少目前嚴(yán)重的盜版和假冒商標(biāo)現(xiàn)象。采取的行動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括關(guān)閉侵權(quán)者的制造設(shè)施以及市場和零售商店。
中國代表表示，中國打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜版的措施一直很嚴(yán)厲。在司法方面，各級(jí)法院一直注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理工作。在行政方面，各級(jí)行政機(jī)關(guān)非常注重加強(qiáng)反盜版工作。此外，行政主管機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了針對(duì)公眾的法律出版和教育工作，以保證中國的法律環(huán)境能夠滿足執(zhí)行《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》的要求。中國代表承諾，中國政府將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法努力，包括采取更有效的行政處罰措施。
２．對(duì)民事訴訟程序和救濟(jì)的承諾。一些工作組成員指出，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事訴訟中存在著一些使知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人難以通過法院保護(hù)其權(quán)利的現(xiàn)象。中國以請(qǐng)求的損害賠償額為基數(shù)計(jì)算訴訟案件受理費(fèi)的體制，使提起大規(guī)模侵權(quán)訴訟的費(fèi)用變得不必要地昂貴。這些成員國還對(duì)以侵權(quán)人利潤為基礎(chǔ)計(jì)算損失的做法表示關(guān)注。這一做法，再加上中國關(guān)于要求實(shí)際銷售的證據(jù)而不考慮存貨和過去的行為而確定利潤水平的規(guī)則，往往導(dǎo)致賠償?shù)臄?shù)額不足以補(bǔ)償權(quán)利持有人所受到的損害。這些問題與《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》的要求不相符。對(duì)此問題中國代表承諾，第一，《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第４２條有關(guān)程序公正和公平的條款和第４３條有關(guān)證據(jù)的條款將根據(jù)民事訴訟的司法規(guī)則得到有效實(shí)施；第二，有關(guān)實(shí)施細(xì)則將被修改，以保證完全符合《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第４５條有關(guān)賠償費(fèi)的條款和第４６條有關(guān)其他救濟(jì)的條款的規(guī)定，從而使在知道或有合理理由知道其所實(shí)施的行為是侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的情況下，侵權(quán)人向權(quán)利持有人支付的賠償足以補(bǔ)償權(quán)利持有人因侵權(quán)行為而受到的損失。
３．對(duì)臨時(shí)措施的承諾?！叮裕遥桑校訁f(xié)議》第５０條詳細(xì)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)采取臨時(shí)措施的目的、條件和方式。中國代表承諾，《專利法》第６１條將以完全符合《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第５０條第１～４款規(guī)定的方式實(shí)施。中國代表表示，《專利法》第６１條中的“合理證據(jù)”的含義，將通過實(shí)施細(xì)則澄清為，“任何可合理獲得的證據(jù)，以使司法機(jī)關(guān)有足夠程度的確定性確信該申請(qǐng)人為權(quán)利持有人，且該申請(qǐng)人的權(quán)利正在受到侵害或這種侵害即將發(fā)生，并且有權(quán)責(zé)令申請(qǐng)人提供足以保護(hù)被告和防止濫用的保證金或相當(dāng)?shù)膿?dān)?！薄?br>４．對(duì)行政程序和救濟(jì)的承諾。一些工作組成員對(duì)中國行政處罰偏輕、提起刑事訴訟的門檻較高，使中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法執(zhí)行變得很困難的狀況表示關(guān)注。中國行政處罰一般會(huì)導(dǎo)致少量罰款和損失侵權(quán)存貨。鑒于中國大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是通過行政程序，因此，工作組成員強(qiáng)調(diào)，行政機(jī)關(guān)有必要將更多的案件，包括屢犯和故意的盜版和假冒商標(biāo)案件，移交有關(guān)主管機(jī)關(guān)提起刑事訴訟。
中國代表表示，中國的大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行為都導(dǎo)致對(duì)侵權(quán)行為的行政處理。中國代表指出，中國為加強(qiáng)行政主管機(jī)關(guān)處罰力度進(jìn)行了不斷的努力，并更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法。中國代表承諾，中國政府將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法努力，包括采取更有效的行政處罰措施。有關(guān)部門，包括國家工商行政管理總局、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和版權(quán)局，現(xiàn)在有權(quán)沒收用來制造假冒和盜版產(chǎn)品的設(shè)備和其他侵權(quán)證據(jù)。這些有關(guān)部門將被鼓勵(lì)行使查繳和保全如存貨和文件等侵權(quán)證據(jù)的權(quán)力。行政主管機(jī)關(guān)將有權(quán)實(shí)施充分的處罰措施，以防止或震懾進(jìn)一步的侵權(quán)行為，并被鼓勵(lì)行使上述權(quán)力。嚴(yán)重的案件，包括那些涉及屢犯和故意盜版和假冒的案件，將被移交有關(guān)主管機(jī)關(guān)按照刑法的規(guī)定起訴。
５．對(duì)特殊邊境措施的承諾。《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第５１條至第６０條詳細(xì)規(guī)定了對(duì)侵權(quán)貨物進(jìn)出口的查處的相關(guān)程序和條件。一些工作組成員對(duì)現(xiàn)行的邊境措施與《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第５１條至第６０條的規(guī)定的一致性表示關(guān)注，特別是關(guān)于海關(guān)中止放行進(jìn)入自由流通的規(guī)定（第５１條）、啟動(dòng)該程序的證據(jù)規(guī)則（第５２條）、旨在保護(hù)被告的保證金要求（第５３條）、中止放行的通知規(guī)則（５４條）及其期限（５５條）、貨物被錯(cuò)誤扣押時(shí)對(duì)進(jìn)口商進(jìn)行賠償?shù)囊?guī)定（第５６條）以及關(guān)于權(quán)利持有人要求檢查被扣押的貨物的機(jī)會(huì)（５７條）規(guī)定。此外，一些成員還對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)依職權(quán)的行動(dòng)及其條件的規(guī)定（第５８條）的一致性、對(duì)侵權(quán)貨物提供的救濟(jì)（第５９條）以及適用于微量進(jìn)口規(guī)則的數(shù)量（第６０條）表示關(guān)注。
對(duì)此，中國代表承諾，中國將向知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利持有人提供與《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》（第５１條至第６０條）的有關(guān)規(guī)定完全一致的有關(guān)邊境措施的程序。
６．關(guān)于刑事程序承諾。一些工作組成員對(duì)刑事程序不能被有效地用以打擊盜版和假冒行為表示關(guān)注。特別是，提起刑事訴訟的現(xiàn)行適用的金額標(biāo)準(zhǔn)非常高，很少當(dāng)事人能夠達(dá)到。工作組成員認(rèn)為應(yīng)降低這種金額標(biāo)準(zhǔn)，以便訴訟能夠有效震懾以后的盜版和假冒行為。對(duì)此，中國代表承諾，中國的行政主管機(jī)關(guān)將建議司法機(jī)關(guān)作出必要調(diào)整，降低金額標(biāo)準(zhǔn)，以解決這些問題。

標(biāo)簽：辛集咸陽三明撫州迪慶咸陽宜賓宣城

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