瓜達爾港,這個巴基斯坦西南部瀕臨印度洋的深水港,近年來頻頻成為地區(qū)焦點。瓜達爾港可謂憑借絕佳的地理位置而聲名鵲起,西臨伊朗邊界72km,距離全球石油運輸?shù)难屎硪阑魻柲酒澓{僅四百公里。瓜爾達雖在地理上同巴基斯坦自然連為整體,但其在1958年前卻長久歸屬隔海相望的阿曼,為何?
1.贈與阿曼的“禮物”
瓜達爾自1792年即屬阿曼王國。時巴基斯坦西部的卡拉特汗國,將瓜達爾周邊約800平方公里的土地贈予前來避難的阿曼王子。根據(jù)阿曼帝國賽義德王朝史載,蘇丹哈邁德1792年離世后,其伯父蘇爾坦乘君主怠政而控制全國,執(zhí)政11載,將阿曼締造為北至波斯灣、東到印度和西到東非的貿(mào)易中心。據(jù)推測,避居卡拉特汗國的應(yīng)為蘇爾坦,自此瓜達爾跟隨著賽義德王朝經(jīng)歷了阿曼地跨西亞和東非的鼎盛,亦經(jīng)歷了同東非桑給巴爾的分治和英殖民者的蹂躪。
1958年巴基斯坦以300萬英鎊的價格自阿曼購買了瓜達爾地區(qū),欲將其打造為替代卡拉奇港口的備選地。瓜達爾擁有成為優(yōu)良港口的天然條件——經(jīng)年不凍,水深超15米……,然瓜達爾港建設(shè)需耗費巨資,且處俾路支分離運動地區(qū),巴政府遂對港口建設(shè)疑慮重重。
2.港口開發(fā)
1)險成美國“租借地”
20世紀90年代,瓜達爾港被構(gòu)想為中亞油氣資源對外輸送的窗口,但因阿富汗內(nèi)戰(zhàn)而胎死腹中。1998年巴政府又與美福布斯公司簽訂了共同投資建設(shè)瓜達爾港備忘錄。根據(jù)協(xié)議通訊,福布斯公司的控制范圍囊括港口區(qū)及陸地延伸部分。此范圍內(nèi),美方享有警察巡邏權(quán),且可自主決定安保措施,如建設(shè)圍墻和照明設(shè)施;另為保證同美國本部和世界其他分公司的通訊聯(lián)絡(luò)的暢通,美方可組建獨立于巴基斯坦的通信網(wǎng)絡(luò),包括衛(wèi)星接收站和信號放射塔等……。如此瓜達爾港儼然淪為“國中之國”,同美海外軍事基地頗為相像。結(jié)果協(xié)議泄露惹得民情激憤而作罷。
2)中國援建
為尋求項目突破,巴基斯坦的目光開始向東看。2001年中國簽署援建瓜達爾深水港一期工程協(xié)議。一期工程總投資2.48億美元,中方負責(zé)1.98億美元,主要為港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2002.3-2005年初共耗時33個月,乃中巴友誼的新里程碑。2007年新加坡國際港務(wù)集團競標取得40年租賃運營權(quán),然運營未達預(yù)期效果難以為繼,港口基本處于閑置狀態(tài)。巴基斯坦政府遂決定改弦更張,2015.11通訊,中方取得瓜達爾港9.23平方公里土地43年租賃權(quán)。
如今瓜達爾港乃中巴經(jīng)濟走廊的關(guān)鍵節(jié)點。中巴經(jīng)濟走廊北起新疆喀什,南至巴基斯坦瓜達爾港,是集公路、鐵路、油氣管道和光纜“四位一體”全覆蓋的貿(mào)易走廊,可在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全方位的互利互惠。就中方而言,以此為樞紐,中國邊疆腹地同波斯灣鏈為整體,開辟了繞行馬六甲海峽的能源通道,有效降低了海上石油進口之風(fēng)險。
由此瓜達爾從巴基斯坦西南部俾路支省的一個非常不起眼的小漁村,蛻變?yōu)橐I(lǐng)巴國經(jīng)濟改革的前沿陣地。