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1、我省中藥材GAP工作實施的調(diào)研 2、伊春區(qū)歷屆公安局局長 我省中藥材GAP工作實施的調(diào)研我省山區(qū)廣袤,地域遼闊,適宜發(fā)展中藥材生產(chǎn)。但長期以來,由于我省的中藥材種植多以一家一戶為主,資金投入小,規(guī)?;捷^低,在一定程度上制約了我省中藥材種植業(yè)的發(fā)展。同時也影響了gap的實施。
中藥材gap是對中藥材生產(chǎn)全過程進行有效的質(zhì)量控制。中藥材gap的實施對規(guī)范中藥材的生產(chǎn)管理,保證中藥材質(zhì)量,促進中藥事業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。為了推進我省的gap工作,20__年4月13日省食品藥品監(jiān)督管理局專門組織召開了全省野生藥材資源保護管理暨gap推進工作會議,對全省gap工作做了動員部署。
全省gap工作推進一年多來,筆者對我省的gap工作情況進行了調(diào)研:
一、我省中藥材gap實施情況
(一)我省中藥材種植情況
近年來,我省的中藥材種植業(yè)有了一定的發(fā)展,平貝、防風、柴胡、板蘭根等幾個主要品種的種植有了一定的規(guī)模,形成了以下幾個主要的基地。
1、伊春地區(qū)平貝基地:伊春紅星林業(yè)局是我省平貝母主產(chǎn)區(qū),有三十多年的種植生產(chǎn)歷史,其中清水河一帶又是平貝質(zhì)量產(chǎn)量的最佳地域。伊春祥鋒植物藥有限公司清水河種植基地種植面積380萬平方米(5697畝),年產(chǎn)平貝190萬公斤,平均銷售額近億元。
2、泰來地區(qū)防風基地:__省天盈農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責任公司,在__省泰來縣三棵樹農(nóng)場建立了防風種植基地,總面積3000畝,其中20__年種植507畝,20__年種植1585畝,20__年種植908畝。__省天盈集團泰來防風基地是迄今為止我省防風種植較集中,規(guī)模較大的基地。
3、齊齊哈爾泰康地區(qū)防風基地:__杜爾伯特蒙古自治縣一心鄉(xiāng)杜爾伯特小蒿子防風種植基地,自20__年以來,種植小蒿子防風2600畝,品種源純正,噴灌設備齊全,氣候、土壤均占優(yōu)勢,是地道小蒿子防風的主產(chǎn)區(qū)。
4、牡丹江東京城地區(qū)柴胡基地:牡丹江東京城林業(yè)局20__年種植20__畝,20__年種植1000畝,按著gap要求種植,其柴胡出苗齊,長勢好,20__年商品產(chǎn)量100噸,經(jīng)濟效益十分可觀。
5、七臺河地區(qū)種植基地:七臺河北藥研究所種植品種14種,其中中醫(yī)藥大學等大專院校的專題,課題都在七臺河做實踐課。細辛是省科委撥資金建的實驗基地,水飛薊、五味子、黃芩等品種種植的也比較規(guī)范。
(二)我省中藥材gap實施情況
全省野生藥材資源保護暨gap推進工作會議召開以后,各市、縣食品藥品監(jiān)督局對gap給予了重視,并開始組織實施。在伊春市局的扶持下,20__年年初鐵力興安神力集團的平貝基地向國家食品藥品監(jiān)督管理局申報了gap認證,并于5月20日通過了國家局認證中心的現(xiàn)場驗收,成為我省第一家通過gap認證的企業(yè)。同時,__天盈集團的防風基地,伊春紅星的平貝基地經(jīng)過積極的準備也都向國家局申報了gap認證。我省的中藥材gap工作已經(jīng)有了大的突破,此外我省尚有大慶市大同區(qū)板蘭根基地,韓家園子馬鹿基地,黑寶:請記住我站域名/藥業(yè)養(yǎng)熊基地等幾家企業(yè),也在積極的籌備之中。
二、存在的問題
我省各地市在中藥材生產(chǎn)基地建設上做了大量的工作,廣大藥農(nóng)參與的熱情也很高,但中藥材種植基地建設要符合國家gap標準,還存在著不少亟待解決的問題:
(一)種植基地沒有形成規(guī)模
按gap認證的要求,要通過gap認證,必須具備獨立法人資格,并按gap規(guī)范組織生產(chǎn),而目前我省形成規(guī)模的只有平貝、防風、柴胡、板蘭根等個別品種,大部分都比較分散,沒有形成規(guī)模,給實施gap認證帶來一定的難度。
(二)符合gap標準的.藥材未顯出其市場優(yōu)勢
進入流通領域的中藥材,是否符合gap標準,似乎并沒有太多的經(jīng)營戶和使用部門去關注,使用部門也缺乏檢測設備和檢測項目。gap施行以來,種植戶和經(jīng)營戶及使用部門并未真正認識其含義,在種植戶看來,自己不執(zhí)行g(shù)ap標準,噴施大量化肥,農(nóng)藥催生的藥材只要根莖長得粗,葉片長得大,商販照樣能夠給足不菲的價格,使用部門也不會因重金屬含量超標而影響使用。
(三)專業(yè)技術(shù)人員匱乏
我省大部分種植基地大多是分戶生產(chǎn)經(jīng)營形成一個區(qū)的種植基地,種植技術(shù)以傳統(tǒng)種植為主,缺少中藥學、農(nóng)學、生物學、管理學等方面的人才,難以按照規(guī)范操作。
(四)基地建設缺乏資金投入
目前的中藥材gap基地的產(chǎn)品成本相對較高,想通過gap認證,前期的投資巨大。從認證通過的企業(yè)情況來看,在硬件(辦公樓、倉庫、檢驗設備等)符合要求的基礎上,軟件(科研基地、檢驗檢測設備、平用人員)等大約需要幾十萬元的投入。
三、實施gap的措施與建議
(一)建立藥材種質(zhì)資源收集、保存、鑒定等技術(shù)規(guī)范,保證中藥材gap的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)
中藥材栽培比農(nóng)作物的栽培歷史要短得多,除少數(shù)幾種藥材有幾百年上千年的引種栽培歷史外,絕大部分只有幾十年的引種栽培史,利用時間不長,因此保留著許多野生性狀,致使栽培品種種質(zhì)混雜,分化、退化,造成中藥材質(zhì)量不穩(wěn)定。
(二)尊重藥材生長規(guī)律,依法保護和扶持道地藥材的發(fā)展
道地藥材就是指一定的藥用生物品種在特定環(huán)境和氣候等諸因素的綜合作用下,形成的產(chǎn)地適宜、品種優(yōu)良、產(chǎn)量高、炮制考究、療效突出、帶有地域性特點的藥材。它是一個約定俗成的、古代藥物標準化的概念,它以固定產(chǎn)地生產(chǎn)、加工或銷售來控制藥材質(zhì)量,是古代對藥用植物資源療效的認知和評價。因此在gap管理過程中,要尊重道地藥材生長規(guī)律,切忌盲目引種、盲目追求集約化和規(guī)模化,而影響藥材的質(zhì)量。依法保護道地藥材,使道地藥材的科學管理真正落到實處。
(三)gap藥材的上市應通過必要的藥品管理程序
由于中藥材屬于藥品范疇。gap藥材又是藥品生產(chǎn)企業(yè)的
產(chǎn)品,理應納入藥品管理規(guī)范。因此,除企業(yè)本身通過gap認證以外,還應按相關技術(shù)要求制定產(chǎn)品的企業(yè)標準并進行必要的技術(shù)審核等。另外,技術(shù)標準是發(fā)達國家、名優(yōu)企業(yè)廣泛用來設置技術(shù)壁壘的具體體現(xiàn)。由于規(guī)范化生產(chǎn)的gap產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、穩(wěn)定、應有也可以有高于藥典標準的企業(yè)標準,才能具有強勁的市場競爭力,持久的生命力。
(四)聘請專家、進行專業(yè)培訓
實施gap認證是一個系統(tǒng)工程,它涉及的內(nèi)容廣泛、復雜,有藥學、生物學、農(nóng)學及管理科學,建議由藥監(jiān)部門出面邀請專家。請gap專家到我省開展gap知識的培訓,也可請專家在我省建立他自己的實驗基地。以此推進我省的gap認證工作。
(五)落實政策,重點扶持
我省各市地縣政府都制定了一些發(fā)展北藥的優(yōu)惠政策,應使各項優(yōu)惠政策落實到位,在資金上給予傾斜,還要針對gap認證工作制定切實可行的優(yōu)惠政策,通過政府的扶持和宏觀調(diào)控,調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)實施gap認證的積極性,把推進北藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同gap認證有機地結(jié)合起來,使我省gap持續(xù)、健康、科學規(guī)范、快速發(fā)展。
(六)堅持監(jiān)、幫、促相結(jié)合,推進中藥材gap的健康發(fā)展
鼓勵中成藥生產(chǎn)企業(yè)通過自己建立gap基地,形成單品種產(chǎn)業(yè)、股份合作,gap產(chǎn)品訂單業(yè)務等形式,逐步建立中藥材gap的經(jīng)營體系,從而推動gap產(chǎn)業(yè)化進程。
引導企業(yè)處理好中藥規(guī)模化、規(guī)范化與產(chǎn)業(yè)化的關系。中藥材gap基地是中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的源頭和基礎,十分重要。中藥材gap基地建設中短期內(nèi)、小范圍實現(xiàn)了規(guī)?;鸵?guī)范化有機結(jié)合,但是在中藥材gap整體產(chǎn)業(yè)化上還遠遠不夠。政府應加強宣傳,引導企業(yè)科學、合理、正確地選擇種植基地,因地制宜找準特色品種,并結(jié)合市場需求量理性確定基地建設規(guī)模。不能盲目引種或擴大。鼓勵基地建設采取“中成藥生產(chǎn)企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式進行,這樣把種植、加工、生產(chǎn)三者的利益捆綁起來,既保證了中藥材的質(zhì)量,銷路上有保障,藥農(nóng)承擔的風險又小。
加大政策引導,規(guī)范市場運作行為。由于巨大的前期投入,目前的中藥材gap基地的產(chǎn)品成本相對較高,在當前的市場環(huán)境下,gap產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價,無法體現(xiàn)其應有的市場價值,如長期以往,必將挫傷廣大生產(chǎn)企業(yè)和種植戶的積極性。因此,在推動中藥材gap產(chǎn)業(yè)化的進程中,政府應對市場加大政策引導,鼓勵或強制使用gap產(chǎn)品,進一步規(guī)范市場運作,為中藥材gap的推進實施和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。
監(jiān)督管理部門在做好監(jiān)管的同時,積極主動為企業(yè)牽線搭橋,搞好監(jiān)、幫、促相結(jié)合。引導企業(yè)在提高中藥材的質(zhì)量上下功夫,確保地道的、高質(zhì)量的中藥上市,才能為生產(chǎn)廠家和藥農(nóng)創(chuàng)造經(jīng)濟效益,才能保障人民用藥安全有效,才能促進社會的和諧與穩(wěn)定。
伊春區(qū)歷屆公安局局長
蔣建國伊春外呼調(diào)研系統(tǒng):伊春市政府副市長、市公安局黨委書記、督察長。
周世興伊春外呼調(diào)研系統(tǒng):伊春市公安局局長[4]
鄭春伊春外呼調(diào)研系統(tǒng):伊春市公安局黨委副書記、副局長、機關黨委書記。
蘇守業(yè)伊春外呼調(diào)研系統(tǒng):伊春市公安局黨委委員、市紀委監(jiān)委駐市公安局紀檢監(jiān)察組組長。
趙龍新伊春外呼調(diào)研系統(tǒng):伊春市公安局黨委委員、副局長。
王洪余:伊春市公安局黨委委員、副督察長。
邵連營:伊春市公安局黨委委員、調(diào)研員。
王大輝:伊春市公安局黨委委員、副局長。
李瑩:伊春市公安局黨委委員、政治部主任。
劉曉東:伊春市公安局黨委委員、副局長(兼任直屬分局局長)。
鄭玉林:伊春市公安局黨委委員、交警支隊長(兼任直屬分局副局長)。
白曉光:伊春市公安局調(diào)研員、市公安局機關黨委副書記。
董貴:伊春市公安局調(diào)研員[2]
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