電視直銷(xiāo)成監(jiān)管真空

　　近日有媒體報(bào)道了電視直銷(xiāo)公司的產(chǎn)品暴利及質(zhì)量問(wèn)題。專家表示，目前還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)電視直銷(xiāo)的法律法規(guī)。消協(xié)方面表示，一些保健食品索賠比較困難。

　　虛假?gòu)V告和暴利

　　近年來(lái)，有關(guān)電視直銷(xiāo)等新型營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)方式引發(fā)的投訴量不斷上升。有數(shù)據(jù)顯示，去年12315及96315兩條熱線共受理電視直銷(xiāo)類(lèi)投訴451件，而前年的投訴量?jī)H1件；網(wǎng)上購(gòu)物投訴148件，比前年增長(zhǎng)1.74倍。

　　“現(xiàn)在還沒(méi)有專門(mén)的電視直銷(xiāo)法律法規(guī)，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》可以監(jiān)管一部分電視直銷(xiāo)的問(wèn)題，而電視直銷(xiāo)中比較普遍的虛假?gòu)V告問(wèn)題則在《廣告法》中可以找到處理依據(jù)。”北京商業(yè)管理干部學(xué)院教授、直銷(xiāo)研究專家王義告訴記者，虛假?gòu)V告泛濫是電視直銷(xiāo)中存在的較為嚴(yán)重的問(wèn)題?！皬V告宣傳方面盡管有法可依，但是卻沒(méi)有很強(qiáng)的執(zhí)法力度?！蓖趿x表示：“但是由于監(jiān)管不力，電視直銷(xiāo)在宣傳上普遍存在虛假和夸大其詞的問(wèn)題，尤其是保健食品。”

　　王義則認(rèn)為：“暴利沒(méi)有辦法衡量，只要消費(fèi)者接受就不構(gòu)成價(jià)格欺詐?！?/P>

　　歐美國(guó)家?guī)缀醪淮嬖陔娨曋变N(xiāo)的暴利和虛假?gòu)V告宣傳等問(wèn)題。美國(guó)法律規(guī)定，涉及電視直銷(xiāo)的交易，消費(fèi)者有權(quán)在3天之內(nèi)退貨并收回全部退款；在歐洲，消費(fèi)者可以在7天之內(nèi)無(wú)條件退貨。假如消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己被欺詐，可以直接投訴，由相關(guān)機(jī)構(gòu)出面免費(fèi)幫助消費(fèi)者維權(quán)。法律和管理部門(mén)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的欺詐行為處罰極其嚴(yán)厲。

　　國(guó)內(nèi)消費(fèi)者通過(guò)電視直銷(xiāo)購(gòu)買(mǎi)電子產(chǎn)品，可以通過(guò)職能部門(mén)投訴獲取退款?，F(xiàn)在電視直銷(xiāo)大部分是減肥、豐胸、增高等保健品，電視直銷(xiāo)公司很容易用產(chǎn)品效果因人而異為借口逃避責(zé)任。

　　沒(méi)有針對(duì)性法律法規(guī)

　　中國(guó)消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)表示，盡管消協(xié)可以幫助消費(fèi)者與廠商和銷(xiāo)售單位進(jìn)行調(diào)節(jié)和協(xié)商，但類(lèi)似于保健品這樣的商品很難獲得全額退款，更不要說(shuō)賠償了。

　　“有法律法規(guī)可依的，我們一定可以處理。但是如果碰到法律法規(guī)中也沒(méi)有涉及的部門(mén)，執(zhí)法單位就無(wú)法可依了。”上海市工商局辦公室周曙光表示，工商部門(mén)已經(jīng)接到很多電視直銷(xiāo)方面的投訴，但可能因?yàn)閱?wèn)題不夠集中，因此還沒(méi)有引起關(guān)注?！叭绻潜＝∑焚|(zhì)量方面的問(wèn)題，就應(yīng)該求助藥品食品監(jiān)督管理局；如果是廣告問(wèn)題，工商部門(mén)有專門(mén)的廣告監(jiān)督管理處，一旦情況屬實(shí)，就會(huì)依法對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰?！敝苁锕庹f(shuō)：“事實(shí)上，我們現(xiàn)在對(duì)廣告的監(jiān)管已經(jīng)很?chē)?yán)格了，一個(gè)電視廣告在播放之前需要經(jīng)過(guò)3次審查，最后一次由工商部門(mén)培訓(xùn)的專門(mén)人員進(jìn)行審查?！?　　相關(guān)法律人士表示，媒體只負(fù)責(zé)審查產(chǎn)品廣告是否符合《廣告法》，但不負(fù)責(zé)審查產(chǎn)品性能與廣告宣傳是否相符，而保健品之類(lèi)的商品更難判斷其功效。

　　盡管廣告審查嚴(yán)格，但由于現(xiàn)行法律中沒(méi)有針對(duì)電視直銷(xiāo)的法律法規(guī)，因此一些電視直銷(xiāo)公司仍然可以利用法律漏洞宣傳自己的產(chǎn)品。中消協(xié)曾經(jīng)作出警示，不可輕信電視直銷(xiāo)廣告。據(jù)悉，最近對(duì)地級(jí)以上市30個(gè)主要電視頻道進(jìn)行的電視廣告集中檢查，發(fā)現(xiàn)虛假違法電視直銷(xiāo)廣告占違法廣告總數(shù)的61%。

　　上海市消保委表示，除廣告宣傳與實(shí)際產(chǎn)品不符外，電視購(gòu)物還存在虛假承諾、售后服務(wù)無(wú)保障等問(wèn)題。上海市消保委提醒消費(fèi)者，《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二十八條明確規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者以郵購(gòu)銷(xiāo)售、電視(電話)銷(xiāo)售或者互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售等方式銷(xiāo)售商品的，應(yīng)當(dāng)保證商品的外觀、質(zhì)量及性能與廣告宣傳相一致。

　　專家：不妨設(shè)立“黑名單”

　　上海社科院零售專家朱連慶表示，目前電視直銷(xiāo)行業(yè)需要通過(guò)企業(yè)本身去提高社會(huì)責(zé)任感，還需要通過(guò)消費(fèi)者的反饋和媒體的報(bào)道使電視直銷(xiāo)企業(yè)處于一個(gè)被監(jiān)督的環(huán)境下?！艾F(xiàn)在的電視直銷(xiāo)企業(yè)素質(zhì)參差不齊，職能部門(mén)強(qiáng)行或者嚴(yán)格地執(zhí)法有一定難度。即使有處罰細(xì)則，也很難針對(duì)到每一個(gè)產(chǎn)品。遇到不能通過(guò)法律解決的問(wèn)題，就需要建立‘黑名單’。由于商品和企業(yè)的信譽(yù)有連帶關(guān)系，因此可以通過(guò)建立‘黑名單’方式來(lái)使企業(yè)自律，消費(fèi)者也可以通過(guò)‘黑名單’了解到哪些企業(yè)更有產(chǎn)品質(zhì)量保障。”朱連慶說(shuō)。