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美國企業(yè)創(chuàng)新的法律基礎(chǔ)

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美國政府十分重視科技創(chuàng)新法律法規(guī)建設(shè)工作,經(jīng)過多年不懈的努力,建立健全了保護知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)和商標以及能維護相關(guān)權(quán)利的法官、法院和法律系統(tǒng),保護創(chuàng)新主體的權(quán)益,提高國家創(chuàng)新競爭力。如《拜杜法案》《史蒂文森-威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》《國家合作研究法》《美國專利法》《美國知識產(chǎn)權(quán)法》等。比如,《拜杜法案》為高等院校參與科研成果轉(zhuǎn)移并分享因此而獲得的經(jīng)濟收益提供法律依據(jù)。

.《拜杜法案》

《拜杜法案》頒布于1980年,1984年又進行了修改。

《拜杜法案》使私人部門享有聯(lián)邦資助科研成果的專利權(quán)成為可能,從而產(chǎn)生了促進科研成果轉(zhuǎn)化的強大動力。其立法宗旨主要是鼓勵將政府資助的大學和小企業(yè)的研究成果商品化,使研究者更注重研究成果的產(chǎn)業(yè)化方向,以振興美國經(jīng)濟?!栋荻欧ò浮窞橥晟瓶萍剂⒎?,同時加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投入,注重科研成果的商品化,建立科研-教育-生產(chǎn)三位一體的新型研發(fā)體系。《拜杜法案》被認為掀起了學術(shù)資本主義的新浪潮,雖然隨著歷史的推進,人們開始質(zhì)疑該法案的周限性,如學術(shù)被異化,大學公共產(chǎn)品屬性遭到破壞。但是,該法案引領(lǐng)了美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)型,為20世紀90年代新經(jīng)濟的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

.《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》

美國技術(shù)創(chuàng)新法始于1980年,被稱為《史蒂文森-威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》,并經(jīng)參眾兩院通過后實施生效。1996年,對該法姐行了修訂,改稱為《1996年美國聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》。美國技術(shù)創(chuàng)新法的制訂旨在促進美國的技術(shù)創(chuàng)新,支持國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移,加強和擴大各科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界之間在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員交流等方面的合作,同時它對于提高各部門的勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)造新的就業(yè)機會、穩(wěn)定物價、提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力等都起著積極的作用。

該法案規(guī)定設(shè)立聯(lián)邦技術(shù)利用中心(收集、傳播和轉(zhuǎn)讓聯(lián)邦政府所擁有或首創(chuàng)的技術(shù)情報,并將這些技術(shù)推廣應(yīng)用于各級政府以及私營企業(yè))、研究和技術(shù)應(yīng)用辦公室(為該實驗室所從事的每個研究和開發(fā)項目準備應(yīng)用評估報告、提供各類可應(yīng)用于各級政府及私營產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品信息,以便于各州的地方政府及私營產(chǎn)業(yè)采納)、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(負責審查研究和技術(shù)應(yīng)用辦公室的工作)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心(發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究、改善工程技術(shù)教育,支持大學和企業(yè)界之間科學技術(shù)情報的交流,促進科技成果商業(yè)化進程)。

.《美國專利法》

美國專利法有:專利與商標局(建制、官員、職權(quán);專利與商標工作;在專利與商標局執(zhí)行業(yè)務(wù);專利費用)、發(fā)明的專利性與專利批準(發(fā)明的專利性、申請案審查、對專利與商標局裁決的復查、專利證書的發(fā)給、外觀設(shè)計、某些發(fā)明的保密與在外國提出申請)、專利證書與對專利的保護(專利證書的修改與更正、所有權(quán)的轉(zhuǎn)授、政府在專利權(quán)方面的利益、對專利權(quán)的侵害、對侵害專利權(quán)的賠償及其他行為)等內(nèi)容。涵蓋了專利權(quán)從取得到實施的全部過程,對有效保護美國的知識產(chǎn)權(quán)有著重要作用。

美國企業(yè)非常重視專利的申請與運用,每年申請數(shù)量驚人的專利,僅以2015年為例,截至2015年6月2日,微軟共獲得了1183項專利,IBM共獲得專利3192項、谷歌獲得專利1338項,蘋果獲得專利875項,Intel獲得專利762項。'專利的獲得可以從一個側(cè)面看出該公司的創(chuàng)新能力。在科技公司的相互博弈過程中確實占有相當重要的地位。

.《美國發(fā)明法》

2011年9月26日,美國總統(tǒng)簽署了《Leahy?Smith美國發(fā)明法》,美國白宮及時報道稱“歷史性的專利改革立法將幫助美國的企業(yè)家和商業(yè)將他們的發(fā)明更加迅速的市場化,創(chuàng)建新商業(yè)和新的工作崗位?!笨偨y(tǒng)同時宣布6項新措施,幫助美國大學和研究實驗室將想法轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品,擴張美國經(jīng)濟,創(chuàng)造21世紀的新商業(yè)和新工作職位。

新發(fā)明法的主要內(nèi)容有:與實體專利法相關(guān)的內(nèi)容、專利授權(quán)后的重審程序、專利申請授權(quán)程序修改、USPTO財政和機構(gòu)的改革、優(yōu)先審查及對小型實體的扶持措施以及專利訴訟和管轄。

這個發(fā)明法注重保護小微實體的發(fā)明。比以往除了大實體和小實體外,另外新增了微實體類別,符合微實體身份的發(fā)明人可享受政府規(guī)費75%的優(yōu)惠,但UPPTO目前還沒有增列任何有關(guān)微實體收費的項目。符合微實體的申請人條件為:

(1)同一個發(fā)明人(獨立發(fā)明人、學校組織或小個體公司)4件以內(nèi)的美國用請案都算是微實體,但其國外申請、臨時申請和還在國際申請階段的專利合作條約(PCT)案不列入計算。

(2)發(fā)明人的總收入不能超過美國家庭平均收入的3倍。

(3)專利申請案不能授權(quán)或是因契約或法律的規(guī)定有責任授權(quán)給任何非微實體的對象。

在簽署《美國發(fā)明法》的同時,奧巴馬還宣布了新措施,促進新思想從實驗室走向市場。主要包括:

(1)啟動國立衛(wèi)生研究院(NIH)所屬國家高級轉(zhuǎn)化科學中心,為生物技術(shù)產(chǎn)生提供幫助。

(2)發(fā)展國家生物經(jīng)濟藍圖。美國政府將于2012年1月前制定生物經(jīng)濟藍圖,詳細說明如何利用生物創(chuàng)新研究來解決國家在健康、食品、能源和環(huán)境方面的挑戰(zhàn);生物研究是國家經(jīng)濟所依賴的重要部分。

(3)大學校長承諾商業(yè)化行動。通過與政府的合作,美國大學聯(lián)盟、公立和贈地大學聯(lián)盟和135所大學的校長承諾,進一步密切與工業(yè)界、發(fā)明人和相關(guān)機構(gòu)進行合作,支持創(chuàng)業(yè),鼓勵大學與工業(yè)相結(jié)合,并且促使知識產(chǎn)品的市場化發(fā)展。

(4)美國科學促進協(xié)會會同摩爾特基金會和國家科學基金會共同發(fā)起了大學商業(yè)化獎。

(5)發(fā)展集中于從實驗室到市場創(chuàng)新的大學捐贈。通過創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)或者通過與商業(yè)建立合作,轉(zhuǎn)化研究使來自大學實驗室的新思想和發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品和服務(wù),從而影響人類的健康。

(6)針對新興企業(yè)和小企業(yè)的新工具和許可證協(xié)議。國家衛(wèi)生研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室已經(jīng)為新興企業(yè)發(fā)展了新的協(xié)議,幫助新興企業(yè)獲得國家衛(wèi)生研究院或者美國食品管理頒發(fā)的有關(guān)器官壁內(nèi)部研究的早期階段生物醫(yī)學發(fā)明的使用許可證,幫助新興企業(yè)獲得NIH或食品與藥物署內(nèi)部研究人員開發(fā)的生物醫(yī)學發(fā)明的使用權(quán)。

(7)為小企業(yè)提供新幫助。美國USPTO與國家科學基金會和小企業(yè)管理局合作,采取先鋒措施幫助小企業(yè)創(chuàng)新研究基金會的獲得者充分利用專利商標局的小企業(yè)項目和資源。

.《特別301法案》

美國“特別301條款”是廣義的“301條款”的一種,該條款始見美國于《1974年貿(mào)易法》第182條,《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》第1303條對其內(nèi)容做了增補。

特別301條款”專門針對那些美國認為對知識產(chǎn)權(quán)沒有提供充分有效保護的國家和地區(qū)。美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)每年發(fā)布“特別301評估報告”,全面評價與美國有貿(mào)易關(guān)系的國家的知識產(chǎn)權(quán)保護情況,并視其存在問題的程度,分別列入“重點國家”、“重點觀察國家”、“一般觀察國家”以及“306條款監(jiān)督國家”。對于被美國貿(mào)易代表辦公室列入“百點國家”的公告后30天內(nèi)對其展開6?9個月的調(diào)查并進行談判,迫使該國采取相應(yīng)措施檢討和修正其政策,否則美國將采取貿(mào)易報復措施予以制裁;一旦被列入“301條款監(jiān)督國家”,美國可不經(jīng)過調(diào)查自行發(fā)動貿(mào)易報復;而被列入“重點觀察國家”、“一般觀察國家”則不會立即面臨報復措施或要求磋商。


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