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《共同體專利條例》生效的前景分析

歐洲委員會關(guān)于設(shè)立共同體專利的建議雖然受到人們的普遍歡迎特別是產(chǎn)業(yè)界的歡迎，但鑒于《共同體專利公約》遲遲未能生效的教訓，人們又不得不對《共同體專利條例》生效的可能性表示懷疑和擔憂。這種懷疑和擔憂不無道理。事實上，《共同體專利條例》的生效至少面臨如下困難：

1．設(shè)立專門的共同體知識產(chǎn)權(quán)法院，將涉及對《共同體條約》中有關(guān)機構(gòu)設(shè)置規(guī)定的修改。因為按現(xiàn)行規(guī)定，歐洲法院對專利案件不具有管轄權(quán)。但這種修改將涉及一系列復(fù)雜的立法程序，這無疑會影響到《共同體專利條例》生效的進程。

2．規(guī)定由歐洲專利局授予共同體專利，將涉及共同體整體加入《歐洲專利條約》的談判和修改《歐洲專利公約》以便歐洲專利局增設(shè)授予共同體專利的功能。這個過程可能也不是短期內(nèi)能完成的。

3．共同體專利制度的設(shè)立，在一定的意義上是對共同體成員國主權(quán)的擠壓，增加了歐洲委員會等歐盟機構(gòu)在專利方面的權(quán)力。這將對共同體成員國在有關(guān)國際機構(gòu)如WlPO、WTO中的地位構(gòu)成威脅。對此，有些成員國感到不安，可能會對共同體專利有所抵制。

4．申請共同體專利所使用的語言是德、英、法三種語言中的任一種，使用其他語言作為官方語言的某些成員國對此感到不快。從而可能會影響到其對共同體專利的態(tài)度。

5．按照歐盟的立法程序，歐洲委員會提出的議案，在聽取歐洲議會的意見并獲歐盟理事會通過后，還不能立即生效。必須再次聽取歐洲議會的意見并獲通過或未作決議，經(jīng)3個月后才生效；如在議會中未獲通過，則由理事會召集協(xié)調(diào)委員會進行處理，其中又涉及一系列復(fù)雜的程序。若在某一環(huán)節(jié)上費周折，則《共同體專利條例》的出臺就可能被拖延甚至被擱置。

盡管存在上述種種困難，但筆者認為，設(shè)立“共同體專利”將是大勢所趨，而且相信不會拖得太久。這是因為：

1．設(shè)立共同體專利已成為絕大多數(shù)人的共識?？紤]到成員國專利和歐洲專利的局限性，為利用專利制度推動在歐洲范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新，促進商品的自由流通和企業(yè)間的公平競爭，歐洲委員會曾發(fā)表綠皮書，廣泛聽取意見，最后得出的結(jié)論是：設(shè)立共同體專利是一條行之有效的措施。(!)正因為如此，2000年3月在里斯本召開的歐盟理事會上，成員國的元首或政府首腦們強調(diào)了盡快設(shè)立共同體專利的重要性，并希望在2001年底實現(xiàn)這一目標。企業(yè)界更是歡迎設(shè)立共同體專利的建議，積極施加影響，推動本國政府支持這一建議。

2．《歐洲專利條約》正在進行修改。此時提出設(shè)立共同體專利、共同體整體加入該條約、在該條約中增加授予共同體專利的規(guī)定，可謂正是契機。

3．當初的《共同體專利公約》采取的是國家間的條約形式，共同體的機構(gòu)無權(quán)對其成員國直接施加影響，某一個成員國的態(tài)度就可能影響該條約的前程。而現(xiàn)在的《共同體專利條例》是以共同體立法的形式提出來的。在共同體立法過程中，其特有的表決機制決定了個別成員國的態(tài)度難以左右立法的進程。從這個意義上講，即使個別國家對共同體專利的設(shè)立持消極態(tài)度，也難以阻止《共同體專利條例》的生效。

4．雖然設(shè)立機制不完全相同，但共同體商標制度的成功實施，無疑為《共同體專利條例》的生效和實施增添了人們的信心。而且人們還期待，《共同體專利條例》一旦實施成功，其有關(guān)機制如共同體知識產(chǎn)權(quán)法院的管轄權(quán)還將擴大到將來可能設(shè)立的共同體實用新型、共同體外觀設(shè)計甚至擴大到已經(jīng)存在的共同體商標方面。

如果只從1975年簽訂《共同體專利公約》算起，設(shè)立“共同體專利”的努力也已有25年了。經(jīng)過這幾十年的風風雨雨，現(xiàn)在該是下結(jié)論的時候了：或是實現(xiàn)幾十年來的目標，或是宣告“此路不通”?！豆餐w專利條例》的命運究竟如何，我們將拭目以待。

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