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知識產(chǎn)權(quán)政策的可評估性

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盡管知識產(chǎn)權(quán)政策評估的客體是知識產(chǎn)權(quán)政策,但是并非所有的知識產(chǎn)權(quán)政策都是評估的客體。由于政策評估具有的政治屬性和社會應(yīng)用性,發(fā)動知識產(chǎn)權(quán)政策評估會涉及不同人員或組織的需求和態(tài)度。為了使評估活動能夠收到效果,必須慎重地選擇評估對象,即解決“評估哪些知識產(chǎn)權(quán)政策”的問題。

在公共政策評估領(lǐng)域中,“確定可評估性”(EvaluabilityAssessment,也稱“評估能力評價")一詞被廣泛應(yīng)用,尼古拉斯?亨利(NicholasHenry)認(rèn)為,評估能力評價是指分析、確定能否或應(yīng)否對一項公共政策啟動評估。評估者首先應(yīng)該對政策進行“可評估性分析”,通過“可評估性確定報告”實現(xiàn)與決策者和執(zhí)行機構(gòu)的溝通,在得到評估結(jié)果使用者的反饋信息后,再確定政策評估的步驟。根據(jù)黃杰、楊誠虎的觀點,在選擇知識產(chǎn)權(quán)政策評估對象時應(yīng)著重考慮以下幾種情況。(1)法定評估項目。如果制度或法律規(guī)定某項政策應(yīng)該進行評估,那么就要將其確定為評估項目,而不應(yīng)當(dāng)考慮評估的難度。例如,許多地方政府出臺的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略中都明確要求對戰(zhàn)略實施情況進行評估。(2)問題較大的政策。如果知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行中出現(xiàn)了較大的問題,必須及時進行評估,以盡快修正或終結(jié)政策,避免更大的損失。(3)效果顯著的政策。如果某項知識產(chǎn)權(quán)政策的效能、效率、影響等比較顯著,可以通過評估總結(jié)經(jīng)驗,并加以推廣和借鑒。(4)應(yīng)要求評估。如果社會各界普遍對某項知識產(chǎn)權(quán)政策提出評估的要求或?qū)φ咛岢鲑|(zhì)疑,應(yīng)組織對該政策的評估,以滿足社會的需求。(5)長期政策的階段評估。對實施期比較長的知識產(chǎn)權(quán)政策,應(yīng)當(dāng)通過階段性評估及時了解政策的進展情況,以確保長期政策目標(biāo)的實現(xiàn)。


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